巧家：用心做好移民搬迁“后半篇文章”

伴随着金沙江白鹤滩水电站首批机组安全准点发电，巧家库区移民工作已进入社区管理和后续发展阶段。如何做好水电移民搬迁“后半篇文章”，让5万移民“住得下、能融入、会致富、更幸福”，巧家县以党史学习教育为契机，教育引导广大党员干部弘扬长征精神，用心用情用力为移民群众办实事、解难题，让广大移民在支持大国重器建设中共享幸福生活。

以优越的安置政策消除移民后顾之忧

围绕省委、省政府明确的“借水电移民契机打造特色旅游城镇”定位，巧家县精心制定移民搬迁安置方案，采取统规统建、商住分离、小区化安置的方式，将发展前景最好的位置用于安置移民，将移民安置区和城镇融为一体；结合库区移民人口基数大、增长快和住房面积需求大的实际，创造性地提出了“25+5+20”的住房面积改善政策和可合并选房的建购房政策，满足了绝大多数移民群众三代之内的住房需求；小区配套学校、医院、农贸市场等公共设施，让移民住进交通便利、生活便捷、品质高端的小区房；在移民生产安置中摒弃一次性补偿政策，选择了有利于移民长期发展的逐年补偿方式，确保了搬迁移民的兜底脱贫。

以庞大的干群合力成就移民搬迁大事

金沙江白鹤滩水电站巧家库区移民搬迁点多、面广、难度大，为实现高质量搬迁，巧家县统筹12个非移民乡（镇）、87家县直部门投入到移民搬迁工作中，全县38名处级领导、3180名干部职工挂包到村到户，建立了“横向到边、纵向到底”的包保体系，确保挂钩包保不漏一户、不落一人。整个移民工作实行“四包四保”责任制（包政策宣传、保协议签订，包思想动员、保搬迁入住，包工作规范、保公平公正，包矛盾化解、保和谐稳定），创新实践“五千工作法”（想尽千方百计、走进千家万户、道尽千言万语、历经千辛万苦、不惧千难万阻），始终把移民当亲人，“零距离”上门服务、“面对面”排忧解难、“心连心”共商搬迁。构建县、乡、村、组“四级服务网络”，畅通群众问题反映渠道，扎实做好矛盾纠纷化解，保证移民诉求“全清零”。坚持做到“移民所需、干部所能”，移民干部走出机关，走进农家，顶高温、冒酷暑，为移民群众宣传政策、协调贷款、调解纠纷、迁移落户、合力搬家。在广大干部的忘我奉献中，巧家县仅用37天就完成了搬迁安置协议签订，仅用2个月就完成了生产安置协议签订，仅用56天就完成了5万余移民搬迁入住，创下了水电移民搬迁史上的奇迹。

以温情的人文管理创建和谐移民社区

移民搬入新区后，原有的行政区划、人员组成、关系结构、生活环境被打破，同时面临着文化背景、生活习惯、性格心理、个体认知、交往方式等方面的差异，为了让移民“住得下、早融入、处得好”，巧家县整合村组干部、包保干部、志愿者等力量，将8个安置区722栋移民房划分为533个网格，3180名党员干部职工挂包到户，1000余名党员干部担任片区长、网格长、楼栋长、引路员等，并24小时在线帮助移民解决各种问题，努力让移民搬得安心、住得放心，尽早地融入移民新区生活。

强化社区治安管理，与移民安置区同步建设警务室，将8个安置区7个警务室建设作为“移民群众服务点、治安防范落脚点、工作推进发力点、警民联系结合点”来打造，将警务室建在了群众家门口，配强警务室警力和装备。各警务室加强与253名楼栋长联系共防，了解掌握每栋楼移民搬迁入住、房屋整改情况，与楼栋长共同开展安全及防范宣传教育，掌握各栋楼存在的不安全、不稳定因素，确保将问题解决在萌芽状态。移民搬迁入住以来，巧家县已成功调处各类矛盾纠纷1300余起，排查整改安全隐患1360余处。

以科学的后续发展促成移民美好愿景

就业是民生之本、稳定之基。围绕5万移民“能致富”目标，巧家县规划移民后扶项目111个，投资8830万元实施移民综合配套项目102个，启动建设卫星工厂8个。建立完善移民劳动力就业台账，有针对性地开展岗位推送、跟踪稳岗、技能培训等工作，着力抓好24896名移民劳动力稳定就业，引进8家人力资源公司进驻移民安置区常态化开展就业招聘，组织党员干部送岗上门、驻点服务、入户动员，推送岗位信息2万余条，实现稳岗转移就业2000余人，向县外输出移民劳动力21379人，实现移民高质量就业。

聚焦省委、省政府提出的打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，认真贯彻落实市委、市政府巧家现场办公会提出的“两区一地”发展定位，巧家县将移民搬迁安置与特色旅游城镇打造深度融合，及时修编城市总体规划，将移民安置区纳入城镇规划区，整合金沙江峡谷、电站水库湖面、堂琅文化等元素，做足“高峡平湖水文章”，努力打造“湖滨生态旅游城市、金沙江畔璀璨明珠”，推动获得国家地理商标的“巧家小碗红糖”产业转型升级，抓紧建设农旅融合田园综合体，全面推进1000万千瓦装机容量的水电、风电、光伏清洁能源；昭通地区康养旅游示范区、滇东北高峡平湖首选目的地、乌蒙山区堂琅文化展示地的发展目标已经明晰，以亚热带气候、湖光山色、健康养生、休闲度假、民俗文化、金沙江水电文化、红色文化为特色的旅游产业体系构架已经搭建，宜居宜业宜游宜养的高峡平湖新巧家即将呈现，金沙江畔“一面山、一江水、一座城”的美丽画卷正徐徐展开。

通讯员 周开权 杨 梅 文/图