发挥人民政协制度优势 竭力服务服从中心大局

发挥人民政协制度优势 竭力服务服从中心大局

政协昭通市委员会主席 成联远

2017年12月，习近平总书记在中央外事工作会议上指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。在大变局时代，如何“随势”“顺势”，积极“谋势”“塑势”，是摆在我们面前的考题。当前，昭通既要顺应大势积极谋势，又要按照省委、省政府赋予昭通努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地“三个定位”，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态文明建设、滇东北开发开放、人力资源开发“四篇文章”的部署要求，推动“十四五”高质量跨越发展。前景越是光明，使命越是艰巨，越要广泛凝聚共识，充分发挥社会主义民主优势，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，把党的中心工作所需与统一战线所长结合起来，把思想政治引领与汇聚各方力量结合起来，形成最大公约数，画出最大的同心圆，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。

一、坚持党的全面领导，在提升政治引领力上下功夫

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线，在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”落实党对政协工作的全面领导，促进政协党组领导核心作用、机关党组战斗堡垒作用、政协组织中中共党员的先锋模范作用的充分发挥，把党中央决策部署和对政协工作的要求不折不扣贯彻落实下去，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，努力把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，更加广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,确保人民政协事业沿着正确方向发展。一要强化思想政治建设。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想活的灵魂，准确领悟其精神实质，做到真学真懂真用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。二要抓实工作任务落实。从讲政治的高度抓落实，及时了解掌握中央、省、市工作部署，寻找结合点，选准切入点，抓住关键点，提高建言资政、凝聚共识的针对性和实效性。三要始终讲政治懂规矩。“不矜细行，终累大德”，懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸，毫不动摇坚持在中共昭通市委的领导下开展工作。

二、紧扣人民政协性质定位，在广泛凝聚共识上下功夫

人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。中国共产党建立和发展统一战线的目的，就在于解决好人心向背、力量对比的问题，把党和人民的事业建立在更加广泛、更加强大、更加牢固的社会基础之上。习近平总书记指出，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。坚持人民政协性质定位，要着力把凝聚共识工作做在人心上、落到实际处，教育引导广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一要强化理论武装。人民政协在学习中走到今天，要在学习中走向未来，不断强化理论武装，切实把习近平总书记的重要思想作为谋划推进工作的科学指南，不断提高理论素养、政治素养，真正把党的创新理论转化为推动人民政协事业发展的生动实践，转化为大团结大联合的思想共识和行动自觉，不断增进“四个认同”。二要巩固拓展团结对象。充分发挥政协优势，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事、联系沟通；向党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士、各类社会组织、年轻人群体、少数民族群众和宗教界人士延伸，发挥“一个委员影响一众人群”的效果，让政协组织和委员能够“说得上话、牵得上线、做得进工作、交得上朋友”，让教育界委员“走进学校、走进课堂、走进青年学生”，引导参加市政协的各党派团体和各族各界人士，共同维护和运用好人民政协这一政治共同体，维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐。三要传递“政”能量、传播“政”声音。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，广泛宣传中央、省、市政策动态及工作成绩，在更好凝聚共识上下功夫、花力气，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为昭通改革发展稳定汇聚强大正能量。

三、聚焦党委政府中心任务，在履职尽责上下功夫

习近平总书记指出：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”就地方而言，党委政府的发展目标，就代表人民的根本利益，人民政协只有围绕中心，服务大局，始终把政协工作放到党政工作大局中去谋划和推进，努力做到党委政府工作推进到哪里政协工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，才能发挥更大作用、作出更大贡献。结合昭通实际，围绕“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、“三张牌”、新型城镇化、“五网”基础设施建设、生态文明建设、民生保障等，结合市委、市政府重点工作部署，深入开展调查研究，找准政治协商的切入点、参政议政的结合点、民主监督的着力点，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，多建睿智之言、多献务实之策。

四、加强履职能力建设，在提高履职成效上下功夫

习近平总书记要求，人民政协要主动适应新形势新任务，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、协商能力。一要加强政治把握能力建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大是大非的原则问题和一些敏感点、风险点、关切点问题上，明辨政治方向，站稳政治立场，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二要加强调查研究能力建设。大兴调研之风，选准党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题，经常深入、广泛开展调查研究，大量占有第一手资料，“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，总结提炼好的经验和做法。三要加强联系群众能力建设。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到时时事事知道群众需要什么、支持什么、反对什么，准确反映群众诉求，协调化解矛盾，凝聚民心民智。四要加强合作共事能力建设。坚持求同存异、聚同化异，把最大公约数找出来，并推动形成新的共识，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。五要加强协商能力建设。一方面要建好队伍，交好朋友，建立与党外代表人士、部门、界别群众健康、友好的关系；另一方面要聚焦党委政府的重点工作，精准选题、深入调研、广泛协商，提出切实可行的意见建议，确保议得准、商得实，成为党政部门的政策选项。

五、始终做到与时俱进，在开创政协工作新局面上下功夫

习近平总书记指出：“深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革。”为逐步探索形成切实可行、顺畅高效的实践路径指明了方向。一要强化制度建设。《全国政协重要工作制度建设任务落实方案》提出了包括加强党的领导、发挥专门协商机构作用等10个方面的制度；中国政协杂志社发行部主任郑言仁在《关于发挥人民政协专门协商机构作用的思考》中提出了4条具体实践路径：协商内容精准化、协商形式优质化、协商组织精细化、协商成果转化机制化，这10个方面的制度，除国家、省级层面外，市级也有空间，4条具体实践路径，各州（市）完全可以结合实际践行，我们必须结合市级改革要求，对现有制度进行梳理，薄弱的就加强，不足的就改进，缺失的就制定，让人民政协更加适合时代发展的需要。二要强化创新实践。不断适应时代变迁和任务需要，积极创新，大胆探索，及时总结工作中的好经验好做法，形成机制安排，在实践中不断完善，进一步上升为制度规范，确保政协工作与时俱进、常做常新。