昭通：“五招连环”为企业和群众“减负松绑”

 自党史学习教育开展以来，昭通市结合“我为群众办实事”实践活动，进一步深入推进简政放权、优化服务，“五招连环”为企业和群众“减负松绑”，不断提升市场监督管理部门服务企业和人民群众的能力及水平，极大地提升了企业和群众的获得感、幸福感、安全感。

“线上+线下”，事项管理精细化。盘清行政许可事项和目录清单、材料清单，形成标准化的行政许可工作规程、办事指南和流程图，实现省、市、县三级范围内同一许可事项、同一名称编码、同一办理标准，实行对许可事项的精细化管理。通过门户网站、网上统一受理平台、线下办事窗口等多渠道对社会公众发布目录清单、公开办事指南，加强线上智能引导和线下人工咨询，所有事项网上窗口可查，办事人员清楚明白。

“互联网+政务”，注册登记便利化。推进“互联网+政务服务”，进一步压缩企业开办时间，把企业设立登记时间压缩在1个工作日内，全面实施企业名称登记全程电子化，除依据特别管理要求通过窗口办理的名称外，全类型企业名称登记均通过网上办理，申报平台24小时开放。所涉及的政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”，办事企业和群众通过云南省市场监管网上办事大厅，运用云南市场监管一体化业务系统进行网上申报，实现审批登记“网上申报、网上受理、网上审核”全过程网络化，有效解决了申请人往返跑腿多、排队等待时间长等问题，优化了创业创新环境。

“1+1+1=0”，进一步创新企业登记审批服务新模式。同一事项均由同一登记人员负责完成受理、审查、核准等各环节业务，为企业提供效率最高的“保姆式”服务，力争实现“审核合一、一人通办、一办到底”，努力实现了“0上门”“0见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。涉及市场监督管理部门的所有行政审批事项，全部免费办理，减轻企业负担，以政务服务的标准化、规范化、现代化助力企业发展。

“放宽渠道+开辟通道”，企业入驻政策优。放宽市场主体准入渠道，优化办事流程，开通行业准入办理绿色通道。在负面清单之内，规范审批条件和流程，减少自由裁量权，在市场准入、审批许可、投资经营等方面打破各种形式的不合理限制和壁垒。在负面清单之外，对所有市场主体一视同仁、平等对待，不得采取额外的准入管制措施，禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施，全面推行注册资本登记制度改革，取消注册资本的最低限额和设立时的验资环节，大幅度降低准入门槛。严格落实“先照后证”改革，全面实施“多证合一、一照一码”，降低了企业进入市场的制度性交易成本。切实简化市场主体住所（经营场所）登记条件，有效释放场所登记资源。

“证照分离+多证合一”，破解准入不准营问题。按照“证照分离”和“多证合一”改革的要求，理顺“证”“照”功能，做好“证”“照”衔接，着力解决“准入不准营”问题。统一登记市场主体，规范营业执照管理，发挥营业执照市场主体“身份证”的基础性作用。充分利用市场主体电子营业执照身份认证和电子签名功能，推动许可事项的预约、申请、受理、决定、送达等全程电子化审批办理。按照“直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务”等适当方式，全面推开“证照分离”改革。

通讯员 胡华玉 王声勇 钟 槿