公路通 挺起了新农村建设的脊梁

本网讯（通讯员 吴秀华）“通公路”，延续着老百姓多年来的企盼；“通公路”，成为了脱贫致富之首要；“通公路”，成了社会主义新农村建设之核心。谁抓住了这个关键，谁就会活力空前，赢来生机无限。这就是苦干、实干加巧干的兴隆人从实践一路摸爬滚打悟出来的宝贵经验。

在连续数年的乡村公路建设过程中，盐津县兴隆乡党委、政府把农村公路建设放到了全乡经济工作的重中之重，在“十二五”初期，乡党委、政府明确提出平均每年要新建、改建通村通组公路或水泥路20公里，力争到2015年全乡90%以上的村委会和村民组，实现通公路或水泥路的工作目标。为此，兴隆乡成立了专门的“公路管理所”和“通路”工程领导组，由党委书记任组长，主抓乡村公路建设项目，并实行党政领导班子成员联系“通路”工程项目制度，将公路建设纳入年度工作目标考核范畴。与此同时，兴隆乡还出台了《加快乡村公路建设的决定》的政策性文件，确保每年农村公路建设有资金投入,把财政及交通、以工代赈、扶贫、支农、国土整治等涉及道路建设项目的各类资金进行整合，实行捆绑集中对农村公路建设予以补助。这些政策的实施，为全乡开展农村公路建设提供了有力保障。

对农村公路建设实行计划管理、申报建设制，坚持“三个优先”及“三项原则”。“三个优先”是：优先建设干部群众自身积极性高的村组公路；新农村示范点的公路；农业产业基地的公路。“三项原则”是：一是村民自治、群众自愿的原则。辖区公路建与不建、怎样建、资金如何筹措等重大问题都必须交由群众采取“一事一议”的办法自主决策，不允许搞强迫命令。二是坚持标准、确保质量的原则。坚决杜绝前修后坏、劳民伤财的“豆腐渣”工。三是多渠道筹资的原则。实行“政府补、部门帮、社会捐、群众筹”的筹资体制。在群众自愿申建申报的基础上，乡上根据“三个优先”、“三项原则”和农户积极性、村民筹资能力统一确定年度建设计划，分别按新建、改建、硬化水泥路面的标准给予补助。

兴隆乡在近年农村公路建设中，逐步摸索出了一整套“民事民办民管民受益”的建设办法，有效地发动和组织了农村公路建设项目的实施，避免和减少了农村公路建设的阻力。一是各村组公路建设点建立群众推选的、以群众为主体的修路理事会，负责工程的建设管理，乡政府和村委会由原来的组织者、建设者转变为推动者和协调者；二是严格按照农村一事一议“三议两公开”的程序实施，对修建通村通组路、入户路中的具体问题按“土地自调、林木自砍、房屋自拆、材料自备和矛盾自消”的“五自原则”处理；三是建设资金由各地修路理事会统筹统用、村财乡管、专款专用、单独建账、单独核算，乡政府和村委会不摸钱；四是在路面宽窄、是否硬化水泥路面等建设标准上，由各地结合实际，量力而行，不搞“一刀切”，由村民大会决定；五是按照“受益分摊，责任共担”原则，统一规划，联合建设，共同管理，每修一条路都发动全体受益村民共同筹资，集中力量首先修通一条主路，再逐步实施支线，这样既确保了农村公路建设能逐年推进，又保证了农民负担适度合理；六是充分利用在外成功人士捐资、企业通道公路建设和项目支撑结合群众大面集资，多种渠道修路，极大地提高了群众修建通村通组公路的积极性；七是建立健全后续管护体系，村组公路由当地村民委员会制定《村组公路管护村规民约》，组织受益户筹资管护、或划段落实任务，由农户独户或联户包干进行管护。

据统计，截至2015年6月15日，全乡自2012年来，共投资1037.64万元，其中政府投资579.8万元，群众及社会各界集资457.84万元。全乡共修通村组公路73条（段），219公里，其中硬化村组水泥路,58条（段），142.67公里；建公路桥梁6座40余米、人行桥3座20余米。目前全乡已实现98%的村民组通公路。这些数字，印证着、记录着兴隆乡干部群众的胆识与气魄，凝结着兴隆人的执着、心血和汗水，也赢得了老百姓的啧啧赞叹。

“公路通”改变了兴隆人民的生产生活环境和落后面貌。近四年来，村民在公路沿线修建房屋48600平方米，394户村民入住新居。“公路通”拉动了农业产业结构的调整。使大量荒山、荒坡地、空闲地得到了有效的开发利用，农民从传统的单纯种粮转型到发展花木产业，目前全乡种植以茶花为主的各类花卉达25000余亩，有的花农靠种花快速致富坐上了轿车、住上了洋房。茶花已成为兴隆的产业支撑。“公路通”筑巢引凤，为兴隆乡的经济发展注入了强大的活力。规模较大的“盐津亚太竹纤维”、“大田竹丝厂”、“兴隆木材加工”、“佳惠超市”、“新感觉服装”等企业纷纷落户兴隆，总投资达2.5亿元，直接解决180余人就业，间接带动2000多户竹农、林农致富。“公路通”为兴隆乡的社会主义新农村建设夯实了基础、挺起了脊梁。正在建设之中的“蒿芝村庄”、“大田村庄”、“仁富新区”、“盛世庄园”、“观音岩特色民居”等新农村建设点无不得益于“公路通。“公路通”活跃了农村短途客运，全乡现开通农村客车13辆，招手即停，出行十分方便，被誉为“农村公交”。

短短几年，兴隆乡便跨入了致富奔小康的快车道，一颗充满无限生机和活力的、社会主义新农村建设的灿烂新星正在祖国的乌蒙山系闪闪发光。