两个重要警务关口前移——巧家公安移民工作系列报道之二

白鹤滩水电站坝址位于大寨镇，距县城有一定的距离。而水电站建设重头戏就在大坝施工区，维稳工作不仅涉及到移民，还涉及到庞大的建设大军，任何一个地方出了纰漏，都会影响工程进展。安置区距县公安局、各乡（镇）派出所也有一定的距离，不方便及时出警。因此，巧家县公安局果断将两个重要警务关口前移，以便快速出警，及时化解矛盾纠纷，处置突发事件。

第一个关口：把白鹤滩分局设在大坝施工区

巧家县公安局把白鹤滩分局直接设在大坝施工区位于大寨镇海口村的营地。白鹤滩分局成立于2011年10月，规格为正科级，2012年4月16日正式开展工作，设有刑侦大队、治安大队、交警大队、勤务保障大队，有民警14人、辅警24人。管辖区域为白鹤滩水电站施工区，涉及大寨镇海口村、大寨村、哆车村。辖区有大型施工单位13家，分别是中国葛洲坝集团，中国水利水电第四、五、六、七、八、十四工程局，安能三局、深圳宝鹰集团、葛洲坝机电安装项目部、君好保安公司、巨浪公司、天福公司。大寨镇红线施工区涉及3个村6个组720户2320人，集中安置651户2139人。

白鹤滩分局把到群众家中了解情况、做思想工作、宣传国家政策、动员群众支持国家建设放在首位，最大限度地帮助群众解决存在的问题和实际困难。白鹤滩分局成立以来，先后排查矛盾纠纷860余次，处理阻工阻路事件350余起。几起重大的阻工阻路事件，都通过扎实有效工作措施，及时化解和制止，没有牵扯县公安局更多的精力和警力，至今白鹤滩水电站施工区内社会治安和谐稳定。

施工高峰时有两万多人，管理人员多半来自湖北，施工人员在当地招用，流动性大，刚培训了又跳槽，有的不适应巧家的气候，有的不适应白鹤滩水电站建设的工作强度，这给维稳工作带来很大的难度。白鹤滩分局要求施工单位每月报一次流动人口信息，摸清楚招聘人员的情况，以便出现问题时好及时解决。

提起白鹤滩分局，施工单位领导感慨良多。水电第八局白鹤滩施工局党工委副书记、纪委书记熊立坤说：“我们与白鹤滩分局打交道已经10多年了，有两点让我记忆深刻。一是教育做得好，宣讲、发传单，还经常到我们公司给施工人员上法治课。二是服务做得好，今年初，一家运沙的施工队，公司给了小包工队运费，小包工队却没有给车主运费，从而引起纠纷。白鹤滩分局接警后及时出警，现场监督，解决了矛盾纠纷。我们一开始进入施工区，还是遇到一些阻工事件，但通过白鹤滩分局的努力，很快得以解决，这几年都没有发生，很顺利。”

水电第十四局白鹤滩项目经理部经理李敬怡说：“我们的营地食堂，附近一村民常来挑泔水，因不注意卫生，厨师好意提醒，但由于语言障碍，与村民发生口角，这位村民一个电话打出去，家属带了八九个人来找厨师‘算账’，矛盾一触即发。白鹤滩分局接到报警后，3名民警几分钟就赶到，分别给双方做工作，解除误会，避免了冲突。”

葛洲坝白鹤滩施工局副局长潘尽华如数家珍，一口气讲述了很多关于白鹤滩分局的故事：“我们负责导流工程、地下厂房工程。施工高峰期有3000多人，从2012年进场至今，白鹤滩分局一直为我们保驾护航。只要出现不和谐的苗头，总会出现警察的身影，把问题解决在萌芽状态。比如消防，巧家属干热河谷气候，容易发生火灾，白鹤滩分局每周都要培训、检查，防患于未然。又比如交通管控，没有红绿灯，民用车辆和施工车辆交织在一起，交警每天到现场指挥、疏导，在一线排忧解难。再比如民工工资发放，须按一定程序操作，而民工工程完工就要求支付工资，因而经常会发生矛盾。2019年，有一个施工队，干完工程要走，没有完成验收决算就纠集一帮人逼着要工钱，民警赶到讲清政策、程序，两天就协调解决好，没有造成事故。我们刚进场的时候，还会存在偷盗废铁的情况，白鹤滩分局专门设置了岗亭检查出入车辆，大大减少了国有资产流失。”

三峡集团白鹤滩工程坝区建设管理部负责人余维说：“白鹤滩分局因水电站建设而设立，化解矛盾、打击犯罪、服务建设方，实现了五个目标——无重大群体性事件、无重大治安刑事案件、无重大交通事故、无重大火灾事故、无重大公共安全事故。2020年春节，施工区湖北人很多，为防止新冠肺炎疫情发生，白鹤滩分局对施工区人员全面排查，设3个岗亭24小时值守，筑起了疫情防护墙。大型车辆过不来，施工区6000多人，白鹤滩分局协调车辆把施工人员封闭运进来，驾驶员不下车，施工人员隔离14天，创造了白鹤滩水电站建设未停工停产的奇迹。”

大寨镇哆车村白鹤滩村民小组移民邱德国说：“这里是施工人员生活营区，我与白鹤滩分局接触多，感触也多。2014年，施工放炮，把我们的房子震开裂了，涉及50户左右，白鹤滩分局实地调查取证，协调施工方给予了合理赔偿；施工区占用的土地一开始实行租赁，租金每亩每年1500元，老百姓认为租金低了便阻工，白鹤滩分局派民警调查，协调三峡集团把租金提高到每亩每年2000元，后来一次性补偿，没有再发生类似事件。搬迁的事情，当时有很多人都想不通，白鹤滩分局民警不厌其烦多次上门耐心做思想工作，让我们舍小家顾大家，支援国家重点工程建设，并解除了我们的后顾之忧，整个村民小组都按时签订了安置协议。”

第二个关口：在移民安置区设警务室

移民安置区启动建设之初，巧家县公安局就意识到，大量移民集中安置，会产生很多矛盾纠纷，这些矛盾纠纷一旦处置不及时，就会上升为治安案件、群体性事件甚至是刑事案件。警力如果都集中在县公安局或各乡（镇）派出所，与事发地点相隔较远，又怎能及时出警呢？巧家县公安局经过周密思考，及时向县委、县政府提出建议，除大寨安置区（因其就在大寨集镇上，距大寨派出所很近）外，其余7个安置区，均同步设立警务室。

移民搬迁后，警务室的作用果然充分彰显出来。北门安置区是全县最大的移民安置区，北门警务室是2020年2月1日成立的，高峰期有23名民警、辅警。

警务室直接面对群众，警力延伸到社区。移民群众聂某存因外孙子、外孙女的生活费问题与女婿发生纠纷，继而发生了抓扯。接到报警后，北门警务室主任陈万发亲自上门调解，仅用两个小时就达成了协议。

有两名50岁左右的移民群众在安置区学校对面摆了一个大音箱唱歌，影响了学校教学，警务室民警贺如成立即去做工作：“学生正在上课期间，不能放这么大的声音影响教学。”两人恍然大悟，赶快把声音关小。

有人报警，移民养鸡、养鸭、养鹅影响邻居生活，移民在消防通道种花……无论何种警情，民警都必须及时出警，说服劝导，把矛盾化解在萌芽状态。

新到安置区，老人和孩子找不到家的情况很多。87岁的老人陈某宽，早上找到北门警务室，说找不到家了，民警通过查询，联系到家属后将老人送回家，下午老人又因再次迷路找到了北门警务室，民警开玩笑地说：“我们的警务室是群众最不会忘记和迷路的地方。”

移民（水电工）陈超文到金塘警务室报警称，他骑摩托车去帮一户移民修水管，车钥匙未拔出，摩托车被偷了。警务室民警调监控录像看，没有看见该摩托车出安置区，就在地下车库查找，发现有两个小孩正在推着一辆摩托车，上前一看，就是陈超文的摩托车，两个小孩正是修水管这家移民的小孩。这里离高速公路路口很近，民警惊出了一身冷汗，谢天谢地，幸好没有骑上高速公路。民警把家长请来，耐心讲了安全常识，并对陈超文说：“今后停摩托车，一定要记得拔钥匙，今天要是小孩把摩托车骑上高速公路，出了交通事故，麻烦就大了！”

2021年2月14日21时20分许，金塘安置区移民叶某星之子不配合小区保安管理，把摩托车停到地下室，保安对摩托车进行拖移，双方产生口角冲突，引发纠纷，叶某星之子召集200余人围困保安，“战争”一触即发。民警张品洪、周永振、许绍荣、应忠巧、赵登福及时出警，到达现场后，立即通知物业负责人、社区相关人员、移民代表到警务室调解处理，避免了一起群体性事件的发生。

金塘警务室民警张品洪说：“警务室最难管的就是醉酒人员，醉酒闹事、夫妻吵架、骂街等，不能不管，又不好管。杨某泽、杨某印等一家三兄弟通宵喝酒，杨某印喝醉酒报案称有人打他，民警去了他还在喝酒。”

金塘安置区警务室是全县最先设立的警务室，效果十分显著，刑事案件“零”发生，治安案件主要是纠纷。工作之细，超乎想象，每调解一起纠纷都打印装档，字里行间彰显出警务室民警认真负责的态度。张品洪说，警务室的功能大大超出了维稳，已经成了移民安置区便民利民的“百事通”，移民所有的闹心事，都会反映到警务室来。

昭通日报全媒体记者 朱德华