《昭通日报》“七一”特刊⑧丨盐津：展古道雄姿 建绿色新城

“五道过雄关，一目三千年”。古道盐津以“最窄县城”让世人知晓。历经洪水之痛的盐津正破题避险搬迁的重大课题和使命，以“一城三区”的格局布局未来，在水墨画般的山水间书写奋进之歌。在未来的发展中，盐津县委、县政府将以高铁为发展新引擎，以乡村特色为切入点，打造昭通全域旅游新高地，促进经济社会发展再提速，以崭新姿态迈向“十四五”及2035年远景目标。

古道上的历史之城

盐津是云南与内地交往的咽喉、中原入滇的要道，素有“滇川门户”之称。豆沙关“五路并存”的交通奇观，确立了盐津拥有“交通博物馆”的厚重历史文化地位，也记载了盐津交通的变迁。

顺着朱提江（关河）望去，盐津的历史之门缓缓打开——盐津古为僰人居住地，夏、商、周三代属梁州域，秦为蜀郡地。西汉建元六年（公元前135年）属犍为郡。清雍正五年（1727年）改土归流，乌蒙府改属云南，盐津隶属云南省乌蒙府；雍正六年（1728年）乌蒙府下设大关厅，盐井渡设巡检司，盐津属乌蒙府大关厅。民国二年（1913年）大关厅改为大关县，盐津隶属大关县。民国六年（1917年）从大关县分出，以黎山以北14个乡为行政区域设立盐津县。1950年7月盐津全境解放；1958年4月，盐 津、大关两县合并为大关县；1961年4月28日，盐 津、大关两县分治，现辖6个镇4个乡。

独特的地理和人文，成就了古道上的历史之城的不可复制性。盐津地处滇东北滇川交界处，居昭通和四川宜宾两市之中部，东北与四川筠连、高县、宜宾3县接壤，南连彝良，西与大关、永善、绥 江3县毗邻，北与水富市接界。由于受关河、白水江深切，将全县分为三大块，东北片区、南部片区和西北片区，并形成了关河东岸和西岸两大山脉，造就出重峦叠嶂、山势陡峭、沟壑纵横的地形地貌特征，也造就了盐津独特的区域特色，这里生物资源丰富，有杉、榕、桐、楠等用材林26科63种；是灵猫、黑 熊、鲵等众多珍稀物种栖息繁衍之所；有铁、石英砂等矿产资源10余种，其中石英砂储量在100亿吨以上；农特产品有白酒、竹笋、天麻、乌骨鸡、手工粉条等珍品，美食美味深受国内外游客的喜爱；旅游资源丰富，拥有国家级文物保护单位——唐·袁滋题记摩崖、僰人悬棺等历史人文景观，五尺道国家级4A级风景区，关河白水江峡谷风光，豆沙古镇，中和水乡，普洱码头文化集镇等，均是观光的好去处，为发展乡村旅游奠定了坚实的基础。

崛起于峡谷中的山城

一个村庄的变化折射出了盐津的变迁。

走进牛寨乡敦厚村，玫瑰花香扑鼻而来，拥 有“三川半”特色的民居掩映在翠绿色的林海之间，硬化的村组公路、连户路犹如血脉般串联到村落的每户人家。一幅山水田园画卷展现在世人眼前。

现年78岁、曾任过村干部12年的张利平老人回想村寨的变迁感慨万千。

解放之初，整个村寨都是茅草房。张利平1970年到六区敦厚乡（后改为村）任文书，后任村党支部副书记。1971年，村上成立了瓦厂，当时为了改善住房条件，他从山上砍木料，请匠人盖了一间40平方米的瓦房，一家4口全住在一间屋子里，特别拥挤和不便。又过了两三年，他才又筹木料和钱加盖了两间，改善了全家人住房条件。2012年，随着国家对农村扶贫力度的加大，在政府支持下，一家人修建了占地120平方米的两层半楼房，并用上了电视机、电冰箱、洗衣机等电器，生活条件越来越好。

说起交通，张利平印象深刻。他说，以前种点蔬菜，只能用背篓背着步行去乡集镇上和县城卖，进出只有不到一米宽的乡间小路。如果去县城，一个单程就得花三四个小时，来回基本是“两头黑”。20世纪70年代，为了修公路，全村23个生产队，以最原始的锄头、錾子，一锤一錾地经过了两个冬天才修通了连接“盐电线”上的3.5公里公路。但因路面窄，又没有硬化，晴通雨阻，一直持续到2006年才有所改变，政府投资对公路进行了砂石铺设，能够正常通行。2013年，盐津启动新农村建设，村民们在党和政府的支持下，以“三川半”元素对房屋进行了拆除重建；对公路进行了一次扩宽与硬化，使路面宽度达到6－8米；2015年，盐津以政府出材料，村民投工投劳的方式启动建设，村民出行条件得到了极大改善。特别是政府投资500万元修建的寄宿制学校，宽敞明亮，俨然成了村寨的地标建筑，孩子们上学更方便了。目前，从敦厚村完小走出去的就有8名大学生和两名研究 生。张利平说：“以前娃娃上学，每天回来都是一身黄泥巴，现在就是穿双拖鞋出门，走遍村子也不会沾上多少泥巴，真的是太方便了。现在种的蔬菜，都买了三轮车拉去乡集镇或县城卖，跟以前相比，真是天壤之别。”

靠山而居、依水而建的盐津老县城，享有“千脚城”之称。每当洪水季节，洪水就会漫过打基础的水泥柱，部分楼层还会涌进洪水，是一个深受洪水之困的县城。后来，兴建了黄葛槽新区，而两山夹一河的困境依旧让盐津县城“过载”现象突出。为了有效缓解县城压力，2015年，盐津再次启动了水田新区建设，盐津呈现出了“一城三区”的独特景象。

交通也因渝昆高速公路、串佛高速公路、内昆铁路建成通车以及二级路和通乡、通村公路的改造与硬化而变得更加方便快捷。域内的产业依托交通得到长足发展，形成了“老产业+新理念+新机制+新技术=新产业”的理念，重塑布局“6+N”产业，乌骨鸡年出栏达228万羽、能繁母牛存栏达1.2万头、笋用竹面积达84万亩。15万吨绿色硅材项目启动建设，6对煤矿正在加快技改，980万吨玄武岩精深加工项目加快推进，页岩气3口评价井已完成第一轮评价。

教育、医疗等社会保障也稳步推进，在 2020年，盐津与全国同步实现了整体脱贫的目标。

振翅欲飞的生态之城

2019年12月20日，渝昆高铁云南段正式开工建设，40万盐津儿女期盼已久的“高铁梦”即将变成现实！渝昆高铁将从盐津穿境而过，并在庙坝镇黄草村设站。“五道过雄关、一目三千年”的古老盐津大地，升腾起的是开放的期盼、崛起的梦想！

拥抱高铁，盐津将增加新的发展动力引擎，实现经济社会发展再提速。

对于“十四五”，市委、市政府根据省委、省政府对昭通“三个定位”“四篇文章”的发展定位，对盐津进行了把脉开方，确定了盐津要努力成为乡村振兴示范区、生态保护修复示范区、绿色产业发展基地的发展定位。

对此，盐津县勾勒出了大美盐津发展新画卷。今后五年，盐津将实施“一站一网五重点”的“115”发展战略，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

以“一站”建设为重点，助推“1小时经济圈”建设。坚持把高铁站建设作为盐津拉近与发达地区时空距离，辐射融入昆明、重庆、成都、贵阳“1小时经济圈”，推动跨越赶超发展的最强大引擎，努力把以高铁站为主的枢纽建设打造成综合交通示范点、盐津文化会客厅、绿水青山栖居站，让盐津成为成渝城市群与滇中城市群的联系纽带！

以“一网”建设为重点，助推基础设施提升。配合做好G247盐津段、盐镇高速公路等项目前期工作，加快打造水田新区便捷的对外交通网络，全力构建高效的对外交通骨架；着力优化农村路网结构，补齐县、乡、村道路短板，形成串联闭环，推动县域内部互联互通；建成以产业大数据分析运用为主，覆盖广泛的数字盐津大数据中心1个；构 建“一园、三中心、多站点”现代物流空间网络，实现物流服务覆盖城乡、通达千家万户。全面织密基础设施网，筑牢民生幸福墙！

以“3+N”富民产业发展为重点，助推脱贫攻坚成果巩固拓展。坚持以绿色、高端、精品为方向，紧紧围绕乌骨鸡年出栏1000万羽以上，肉牛年存栏10万头以上，其中能繁母牛4万头以上，竹产业面积达100万亩的阶段目标，全链条重塑盐津农业。到2025年，实现农业综合产值超50亿元，鸡、牛产业对所有农户全覆盖，竹产业对海拔800米以上农户全覆盖的产业发展利益联结格局；统筹推进生猪、茶叶、蔬菜等产业多点开花、齐头并进。

以“3+N”富县产业发展为重点，助推县域经济脱困。深入推进年产15万吨绿色硅材、980万吨玄武岩精深加工项目落地，配套发展下游产业，不断延伸产业链条；加快推进6对保留煤矿的机械化改造升级，建立1个智能化工作面；到2025年，实现工业综合产值超80亿元。

以水田新区建设为重点，助推“美丽县城”创 建。紧扣建设“国家生态园林城市”目标，全面推进水田新区城市规划建设；依托老旧小区改造等项目建设，以爱国卫生专项行动为抓手，扎实推进老县城、黄葛槽新区提质行动。到2025年，县城常住人口达16万人以上，9个乡（镇）集镇常住人口达1万人以上，城镇化率达60%以上。坚持把受地质灾害威胁群众的避险搬迁作为最大的民生工程，根本性解决群众长期受洪水和地质灾害隐患威胁的问题；紧扣国家重点生态功能县定位，以全面贯彻“河长制”“林长制”为抓手，突出念好“五字经”，持续巩固国家生态文明建设示范县成果，共护绿水青山，共建生态家园，共享发展红利。

盐津县将以乡村振兴示范区建设为重点，助推国家生态文明建设示范县成果巩固，推进山水林田湖治理，以绿色交通长廊带为载体，以打造豆沙、柿子、庙坝乡村旅游示范区，牛寨现代农业示范区，落雁、兴隆、滩头生态循环种养示范区为重点，加快推动高铁美食综合体、万亩“云上梯田”等重大旅游项目建设，有效推动全域旅游抓实落地。

将以“4+2”网格化建设为重点，助推农村社会治理现代化。进一步拓展运用好以“党小组、学生、劳动力、妇女老人”和“村务全透明公开、意识形态工作全覆盖”为重点的“4+2”党建引领基层社会治理体系。借助“4+2”社会治理信息平台、“盐津4+2”APP等载体，网格化管理8.32万名学生、16.8万名妇女老人、9.62万户农户、22.4万名劳动力，形成多维、立体的网格管理体系，实现县域治理“状态可视”“事件可控”“诉求可管”。在“共建共治共享”中拓展基层社会治理新格局，让社会治理成果更多、更好、更充分地惠及人民群众。

唯奋斗，方致远。一如既往抓落实、一心一意谋发展的盐津，正奋力书写高质量跨越发展的新篇章。

（昭通日报全媒体记者 毛利涛 聂学虎）