昭通强化“三大保障”措施密织困境儿童福利网

昭通市民政局牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以“儿童利益最大化”为出发点和落脚点，着力强化“三大保障”工作举措，不断编密织牢困境儿童福利保障网。

强化基本生活保障，不断提升精准保障水平。坚持以精准保障，探索建立“1234”工作机制，即：每年提高1次保障标准；做到不错纳、不漏纳2个不；按照符合条件立即纳入、缺少材料限期纳入、疑似对象核实纳入分类分批纳入保障；采取吃透政策，比对数据，到村核查，到户核实4步走工作法。截止2021年5月30日，全市有10164名孤困儿童纳入保障，其中：孤儿1782人、事实无人抚养儿童8338人、艾滋病感染儿童44人。较2019年新增保障对象4755人，提高87.9%，累计发放资金18237.88万元。一是顶层设计制度化。深入开展调研，反复研讨论证，结合昭通实际，制定了《昭通市事实无人抚养儿童保障实施方案》，对申请、查验、确认、保障等具体操作步骤进行细化，打通政策落地的“最后一公里”瓶颈问题。二是发现救助主动化。有效整合工作力量，进村入户开展“网格化”排查，对3790符合条件儿童分类分批纳入保障，实现摸底排查保障一批。充分利用大数据信息技术，加强关联数据比对，筛查出371名符合条件儿童纳入保障，实现数据比对发现一批。采取“线上+线下”宣传方式，通过广泛发布政策解读，拍摄微电影《三个妈妈》和政策动画等多种方式，扩大政策宣传覆盖面和群众知晓率，2016名儿童自主申请纳入保障，实现宣传引导申请一批。三是救助资金效能化。深入开展孤困儿童本人及家庭情况评估，对无力监护、无力抚养的儿童实施福利机构集中养育。全市集中养育孤困儿童609人，充分发挥救助资金效能，真正实现“人”的转变为目标。

强化专项救助保障，不断整合各类救助政策。积极构建以生活保障为基础，以教育、医疗、康复等专项救助为支柱，各种救助政策有机衔接的工作格局。一是实施孤儿明天计划。新增11家县级医院为定点医院，169名孤儿通过“明天计划”救治，解决了诊疗、康复、特殊药品、辅助器具配置、住院服务等费用，确保孤儿生病得到及时医治。二是实施孤儿助学工程。通过摸排、比对、筛选，精准锁定救助对象，对205名年满18周岁仍在读的孤儿开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程，按每人每学年1万元标准给予助学金资助。三是实施残疾儿童康复。结合“福康工程”和“义肢助残”项目实施，与省康复辅具技术中心、市残联合作，全力打造昭通市残疾人康复辅具装配分站，义肢项目和康复服务覆盖昭通地区困难家庭残疾儿童，实现残疾康复免费治疗。四是加强医疗政策衔接。积极构建综合救助工作格局，市医保局、财政局、民政局等5个部门联合制定《城乡医疗救助实施方案》，对孤儿、事实无人抚养儿童、一二级重度残疾人和低收入家庭中的未成年人实行医疗费用100%报销。

强化基本服务保障，不断健全关爱保护体系。积极健全完善与昭通经济社会发展水平相适应的适度普惠性儿童福利体系，不断提高留守儿童关爱服务水平。一是健全工作体制机制。建立完善市县乡三级儿童福利工作体系，县级设立儿童福利指导中心11个、儿童督导员172名、儿童主任1386名、民政网格员1974名，督促指导落实家庭监护责任，全面签订《留守儿童委托监护责任确认书》10.6万份。二是推进儿童之家建设。坚持“因地制宜、整合资源，政府引导、社会参与”的原则，整合村（社区）各类设施资源，加快推进“儿童之家”建设，投入各类资金143.08万元，新建儿童之家997个，实现村（社区）全覆盖，惠及留守儿童5.46万人。三是拓展政府购买服务。紧扣服务易地扶贫搬迁安置，以“搬得来、稳得住”为服务目标，投入政府购买服务资金270.2万元，对9个万人以上易迁安置点开展专业社会工作服务，承接49102户216438名易迁安置群众（包括留守儿童和困境儿童）服务工作，得到了易迁安置群众的充分认可。

（昭通市民政局供稿）