以习近平法治思想引领昭通律师行业发展

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。习近平法治思想是马克思主义理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。律师行业要坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、推动工作，依法依规诚信执业，满腔热忱投入社会主义法治国家和现代化建设中，以优异成绩迎接建党100周年，推进中华民族的伟大复兴。

通过深入学习《论坚持全面依法治国》中党的十八大以来习近平关于坚持全面依法治国的系列论述，笔者对习近平法治思想关于律师行业工作建设和发展的重要指导作用有了一些认识，结合多年从事律师工作的实际，现以昭通律师队伍和律师协会工作为例，就如何以习近平法治思想引领律师行业发展，从以下3个方面进行论述。

一、坚持党对律师行业的领导，聚集律师之魂

全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导的制度化、法治化，通过法治保障党的路线、方针政策有效实施。律师队伍是依法治国的一支重要力量。在律师队伍和律师事务所建立过程中完善党的组织，加强党对律师行业的领导，聚集律师之魂，是中国特色社会主义法治建设的必然要求、必由之路。

（一）建立律师行业党委，实现党组织对律师事务所的全覆盖

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。昭通律师业历来重视党的建设，一些律师事务所早早地就建立了党委、党支部、党小组，以加强对律师工作的领导。云南滇东北律师事务所是目前昭通第一大所，于2018年5月成立了党委，成为云南省成立党委的第一家律师事务所，目前有党员律师65人。云南意衡律师事务所在2012年7月建立党支部，目前在总所和4个分所均建立了党支部，总所有党员律师21人。在各所纷纷建立党组织的基础上，2018年4月25日，经昭通市司法局党委批准，成立中共昭通市律师行业委员会，共有委员7人。同时，中共昭通市委组织部、中共昭通市司法局党委联合下发《关于进一步理顺和加强全市律师行业党的建设工作的意见》，明确全市各律师事务所的党组织、律师的党组织关系及党费收缴工作全部由律师行业党委统一领导和管理，进一步理顺全市律师行业党建工作管理体制，整顿后进基层党组织1个，完成148名党员登记核查工作。通过3年多来的积极工作，昭通市律师行业党委目前已下设1个党委、21个独立党支部、1个联合党支部，党员增加到216名，实现了党员和党组织对54家律师事务所的全覆盖，走出了云南律师行业党建工作的“昭通模式”，成为云南省律师行业和“两新”组织党建工作的标杆。

（二）坚持“三会一课”加强党建工作，凝聚律师力量

“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理的主要途径。昭通律师行业党委注重发挥这些党组织在律师事务所的领导作用。昭通律师行业党委和下属各党委、党支部认真贯彻落实党中央、省委关于加强“两新”组织党建工作的部署要求，模范履行党建工作职责，积极主动推进“党建入章程”，将党组织建设有关内容写进律师事务所章程及合伙人协议；实行支委成员列席合伙人会议、合伙人列席支委会重大活动等制度，确保党的领导贯穿到律师事务所工作的全过程。严格落实“双向进入、交叉任职”制度，实行党支部书记和律师事务所主任“一肩挑”。严格落实“三会一课”、积分制管理等制度，全面推行“党员挂牌上岗”“党员先锋岗”，做到重大任务有党员、疑难案件有党员、关键时刻有党员。近些年，云南意衡律师事务所实现了党建和业务工作的双促进双丰收，荣获“云南省优秀律师事务所”称号，党支部于2019年6月被昭通市委确定为“昭通市城市基层党建工作推进会现场观摩点”，7月被省委组织部评为“规范化建设示范党支部”。

（三）创新开展党建活动，发挥党员先锋模范作用

党员的先锋模范作用，是党的先进性的具体体现，是我们党战斗力的源泉、取得胜利的坚强保证。昭通律师行业党委十分重视党员先锋模范作用的发挥。在2018年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，注重行业特点，创新活动载体，组织开展了一场文艺汇演、举行一次宣誓活动、选树一批党内先进典型、观看一部宣传片“四个一”为主要内容的系列活动。2019年11月5日成立了市律师行业党委业余党校，每年开展一期“万名党员进党校”培训活动，做到全市党员律师和党组织负责人全覆盖。2020年启动了“百名律师宣讲民法典”活动，在昭通掀起了党员律师讲民法典旋风；举行纪念律师制度恢复40周年庆祝活动，拍摄《昭通律师》形象片在省律师协会大会上交流播放，凝聚律师力量。2021年开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”党史学习教育，增强全体党员和律师的“感党恩、见行动、开新局”能力。通过党员先锋模范作用的发挥，昭通涌现了一大批受表彰的全国、全省优秀共产党员。昭通律师行业党委副书记、云南滇东北律师事务所党委书记黄佑虎被全国律师行业党委授予“全国律师行业优秀党务工作者”称号；昭通市律师行业党委副书记、云南意衡律师事务所党支部书记杨云秋先后被评为“云南省首届十佳青年律师”“云南省律师行业优秀共产党员”“全国公共法律服务工作先进个人”“全国青年律师领军人才”等。

二、坚持律师工作的公平正义，维护司法公正

全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。律师作为司法队伍的一支重要力量，必须坚持司法为民情怀，改进工作作风，要通过热情服务，切实解决老百姓打官司难问题，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题，坚持律师工作的公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进，维护群众权益。

（一）坚持德才兼备原则，建设高素质律师队伍

习近平总书记要求，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。德才兼备的高素质律师工作队伍，是维护司法公正和社会公平正义的重要保障。昭通律师行业党委、各律师事务所党组织坚持把党性教育与执业教育相结合，增强律师为群众服务的能力，每年召开持续两天的全市律师大会，进行政治学习和业务培训，传递正能量，用实际行动打造昭通律师品牌。通过道德讲堂、模拟法庭、辩论赛、论坛、专题培训、外出学习等形式，组织律师学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的方针政策，进一步帮助律师树立正确的执业价值观；学习业务知识，进一步提升律师综合业务素养和执业技能，建设学习型律师事务所。积极组织律师参与昭通市普法办主办的《大家说法》节目，参与“百名律师宣讲民法典”活动，让律师在忙碌中放松，交流思想，锻炼体格，缓解压力，既愉悦身心又磨炼意志。2020年9月19日，昭通市律师行业工会会员代表大会召开，选举出工会委员11人，是昭通市首家行业工会，将有利于关心、关爱律师会员，为律师排忧解难，维护律师权益。每年将实习律师带教工作列入昭通市律师协会和各律师事务所计划，并认真进行实习期满律师考核，补充昭通律师力量，实现昭通律师每年增长30人以上。

（二）加大法律援助，维护社会公平正义

维护社会公平正义是法律赋予律师的神圣使命。如果群众有了司法需求，需要打官司，一没有钱，二没有律师可以求助，司法公正从何而来？所以律师要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用。而律师进行义务法律援助，是维护司法公正和社会公平正义的重要途径。律师参与法律援助，在保障公民合法权益、发展社会公益事业，实现“公民在法律面前人人平等”原则，健全完善社会保障体系，健全社会主义法制，保障人权等方面有着极为重要的作用。昭通律师协会全力支持律师参与法律援助工作，对每个律师事务所下达了法律援助任务，推行公益律师制度，每年法律援助案件2000件以上。

（三）开展突出问题专项治理，纯洁律师行业

开展律师行业突出问题专项治理工作，就是要加强律师事务所和律师队伍管理，通过抓党建、带队建、促所建，建设一支坚持正确政治方向、与党同心同德的人民律师队伍。2021年2月3日，昭通市司法局召开全市律师行业教育整顿专项活动工作推进视频会议。4月8日，昭通市司法局、 昭通市律师协会向社会公布专项治理期间市司法局、市律师协会及11个县（市、区）司法局受理举报投诉电话、邮箱及地址，欢迎广大群众反映问题，提供线索。全市律师行业按照规定和要求扎实开展了突出问题专项治理，以正本清源、去疴除弊、激浊扬清为目标，找准昭通市律师行业存在的重点问题的根源，重点整治律师违规兼职、律师与司法人员接触和交往等行为，着力健全完善各项管理制度，补齐短板、堵塞漏洞，坚决治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，建设一支纯洁、干净、诚信、规范的昭通律师队伍。

三、坚持服从大局和服务于民，促进地方发展

习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、定位、布局，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。地方工作的律师也要立足地方，服从大局，服务于民，为昭通成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地贡献律师力量，促进地方发展，切实增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感。

（一）担任法律顾问，当好党委、政府决策参谋

推进依法治国，建设法治政府，离不开律师的支持。昭通全面推行机关单位法律顾问、公职律师和公司律师等制度，引导广大律师积极服务党和国家工作大局，深度参与地方立法、司法、普法工作，参与社会治理，推进公益法律服务。目前，昭通律师队伍已经担任了1000多家单位和企业、社会团体等的法律顾问，成为法律的先行者、普及者。昭通律师协会会长黄佑虎担任了昭通市人民政府等数十家机构的法律顾问，为昭通市委理论学习中心组等上法治课，担任云南省公安厅“党风、政风、警风”监督员，云南省政府法治建设专家库专家，为地方党委、政府重大决策、重大项目、重大政策制定提供法律意见200多条。常务副会长杨云秋是中共昭通市委员会等50多家单位的常年法律顾问，还担任昭通市人大法制委员会委员，带领律师事务所80多人每年办理案件2000余件，提供法律咨询和服务5000余人次，成为昭通律师队伍的模范代表。

（二）出任“法治村长（校长）”，助力乡村治理

“习久而变者，必以其渐。”乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境，律师是乡村振兴的重要力量之一。昭通充分发挥律师行业党组织和党员律师的战斗堡垒、先锋模范作用，动员党员律师积极带头参与“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，组织400多名律师一人一村担任“法治村长”，参与扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷调解、法律援助值班、涉法涉诉信访案件化解等活动，每年为贫困山区免费开展法治讲座1000余场次，提供法律咨询服务20余万人次，为全市法治建设、平安创建、脱贫攻坚、乡村振兴作出了积极贡献。白鹤滩水电站是国家大型项目，但从2019年初开始，一些外地的律师和40多户移民群众违法签订代理协议，打算高额收取代理费数百万元帮助他们“维权”，增加了移民群众的经济负担，给地方增加了不稳定因素。2019年7月至2020年，黄佑虎带领云南滇东北律师事务所4人，免费为白鹤滩移民群众提供法律服务，帮助这40多户移民群众依法解除了和外地律师的非法代理关系，规范了移民群众依法维权渠道，维护了移民群众和地方政府的权益，架起了移民群众和政府沟通的桥梁，促进了移民群众安置协议的签订和正常搬迁，移民群众已在2021年春节前欢天喜地搬进新居。

（三）担当社会责任，踊跃捐款捐物

坚持人民主体地位，切实关心人民疾苦。昭通律师行业党委和各下属党组织经常组织扶贫济困、捐资助学、无偿献血等活动。在2020年抗击新冠肺炎疫情捐款活动中，各律师事务所党组织、各律师事务所党员律师积极捐款捐物，累计向为抗击疫情战斗在一线的工作人员所在单位捐款22.41万元。在云南省第一贫困大县镇雄县2020年脱贫攻坚中，组织全市律师事务所和党员律师捐款37.2万元，帮助困难群众脱贫奔小康。

（昭通市律师行业党委副书记 杨云秋）