市委编办“一图两表三坚持四聚焦五加强”深入推进党史学习教育

自中央部署党史学习教育以来，昭通市委编办深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和中央、省、市党史学习教育动员大会精神，深学厚悟、集思凝志、以学促干，突出抓好“一图两表三坚持四聚焦五加强”，党史学习教育实现了良好开局。

一图，制作了党史学习教育框架结构图，将25项任务内容标注于一张图表全景呈现，对照任务图实行挂图督战、看图作战，实现党史学习教育工作可视化管理。

两表，拟订了《党史学习教育任务细化表》和《党史学习教育时间推进表》，将工作任务细化，建立工作台账，实施每周一学、每半月一会、每月一读、每季一讲“四个一”措施，把党史学习教育任务分解到每周，定期向机关各科室、各县（市、区）编办发出工作提示，对存在问题精准分析研判，紧扣“学”和“干”两个字，确保党史学习教育抓铁有痕、踏石留印。

三坚持，就是坚持党史学习教育与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，坚持党史学习教育与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，坚持党史学习教育与推动机构编制工作高质量发展相结合。以“我为群众办实事”为重点，围绕“学习高标准、工作高效率、服务高质量”要求，扎实开展“工作大调研、能力大提升、作风大转变”专项活动，力争在专项工作上有新成效，创建工作上有新突破，办机关在全市编办系统文明单位、“模范机关”创建工作中力争走在前列、作出表率，展示新时代机构编制干部的良好风貌。

四聚焦，一是聚焦学史明理，感悟思想伟力，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；二是聚焦学史增信，在学习领悟中坚定理想信念、明确前进方向、汲取智慧力量，以坚定的信仰继承革命传统、补足精神之钙；三是聚焦学史崇德，组织开展“红色故事”大家讲，参观“扎西会议”纪念馆等红色教育基地，重走长征路，传承红色基因，丰盈共产党人精神内核，筑牢为民服务之基；四是聚焦学史力行，厚植为民情怀，把学习党史同对照现实、解决问题、推动工作结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，抓实爱国卫生专项行动和挂钩帮扶工作，促进党史学习教育与机构编制工作同向发力、共同提升。目前，班子制定了3个方面6项为民解忧计划，党员领导干部分别认领不少于2项为民服务计划，普通党员分别认领不少于1项为民服务计划，学习教育阶段性成效得到突显。

五加强，一是加强学习教育，不断提高“政治三力”。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以更高标准和要求，全面准确落实省委编办和市委决策部署，坚决履行好职责使命，着力提高政治判断力。深入学习领会习近平总书记在中央编委会议、深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，着力把握精神实质，一体研究部署机构编制工作，着力提高政治领悟力。坚决贯彻省委编办和市委重要决策部署，聚焦市委、市政府重大民生工程、民心工程，主动担当作为、攻坚克难，着力提高政治执行力。二是加强分析研判，充分发挥参谋助手作用。围绕贯彻执行省委编办和市委决策部署，聚焦各县（市、区）各部门诉求、基层反映突出问题，有针对性地开展调研，主动提出政策建议，使研究工作同中心工作紧密结合，进一步强化调研成果共享和运用，更好发挥参谋助手作用，更好为市委和市委编委决策服务。三是加强跟踪问效，持续巩固机构改革成果。紧扣全省编制系统大调研工作部署，以调研评估为抓手，深入部门和县市区开展“点对点、面对面”跟踪调研，全面了解市委、政府各工作部门职能运行、人员融合、职能作用发挥等情况，及时研究解决部门运行中遇到的新情况、新问题，细化完善重点领域责任链条，推动典当行业监管、食盐质量监管执法等职能移交，调整优化县级能源管理职责，明晰应急管理“防”和“救”关系，明确相关职责边界，促进部门内部职责、业务的有机融合，促进机构职能运转更加高效，持续推动从“物理变化”到“化学反应”。四是加强动态调整，有效提升编制使用效益。研究分析需求和供给不适应、编制配备结构不合理等突出问题，拟订了“党政机关履职效能评估办法”，下步将选择一些重点部门实际推演后，进一步修改完善，适时印发全面推开。按照积极、审慎、可控的原则，积极探索“零空编”及编制“周转池”制度。围绕高层次人才引进难问题，调剂50名高层次人才专项编制，专编专用，确保引进高层次人才用编需求。围绕市委、市政府中心工作，通过跨区域调剂教育编制833名、卫生编制65名、政法专项编制32名，为昭阳区靖安、鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁安置点教育、卫生和社会治理等提供编制保障。五是加强制度执行，扎实推进机构编制法定化。认真抓好《条例》宣传贯彻，适时再次举办学习《条例》专题培训班，通过专题报告等多种方式，引导各县区各部门领导班子和领导干部持续学习贯彻《条例》。健全完善制度措施，在《条例》确立的基本框架内，进一步完善编委工作规则、编办工作细则，并结合实际探索创新，研究贯彻的具体措施和办法，切实提升可操作性。着眼于推动部门更好履职尽责、聚焦主责主业，主动加强与纪检监察机关和巡察机构的协同联动，推动将机构编制工作与巡察工作、案例警示教育深度融合，形成监督检查合力。

（昭通市委编办 余剑）