昭通“五个决不允许”守住不发生规模性返贫底线

连日来，昭通市厅级领导深入挂联县督查、部门领导到村调研、挂联干部入户走访、驻村工作队开展致贫返贫风险排查，全市各级各部门聚焦“努力成为脱贫致富示范区”，严格落实“五个决不允许”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

昭通市认真贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府部署要求，始终把防止规模性返贫摆在压倒性位置，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的头等大事、首要任务，明确要求、压实责任、细化措施、严明纪律，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

昭通市坚持“一把手”负总责、上下联动一起抓，牢牢守住防止规模性返贫底线，决不允许 1 户脱贫户返贫、决不允许 1 户易迁户回流、决不允许 1 户易迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现风险但帮扶不到位的情况。

聚焦常态长效，健全完善动态监测帮扶机制。昭通市建立到村到户的走访排查机制，严格落实“四个不摘”要求，继续坚持脱贫攻坚中的市级领导挂钩到县包保到村、县区领导挂钩到乡包保到户、部门领导挂钩到村包保到户、党员干部结对包保到户的机制，市县乡村四级联动，到村到户排查化解，做到早发现、早干预、早帮扶。市级领导示范带头，每2个月深入挂联县（市、区）和包保村督查调研不少于5天，带动各级领导干部到一线发现问题、研究问题、解决问题；挂包单位全面参与，每个月深入包保村调研推动工作不少于3天，帮助理思路、找问题、查风险、除隐患；帮扶干部入户走访，每月至少开展1次入户走访，逐户逐人排查返贫致贫风险并跟踪落实帮扶措施；工作队员驻村帮扶，以农村低保、特困供养、残疾人、重特大疾病、零就业、就学负担重、受灾害影响的家庭为重点，每月开展1次全覆盖排查化解工作，逐户逐人过筛子、逐条逐项排风险，确保问题第一时间发现、风险第一时间干预、帮扶第一时间到位、困难第一时间解决。

建立四级联动定期调度机制。市级“一季一调度”，昭通市委、市政府每季度组织召开1次调度会议，通报排查化解情况，约谈工作滞后的县（市、区）或部门，研究排查化解工作中的重点难点问题；部门“两月一分析”，各行业部门每2个月至少组织开展1次全方位的分析盘点，对本行业返贫致贫风险进行综合研判、调度推动，做好比对核实、精准帮扶等工作；县乡“一月一研判”，坚持以行政村为基本单元，组织驻村工作队、乡村包片干部等力量，集中研判群众“两不愁三保障”和饮水安全等情况，落实帮扶措施，化解返贫风险。

建立双向发力的易迁后扶机制。昭通市构建后扶责任共同体，迁出县与迁入县对易地搬迁“稳得住”工作承担同等责任，决不允许出现搬迁之后不管不问、情况不掌握、困难问题不解决、甚至削弱工作力量等情况；各安置区组织社区工作人员、派驻服务队伍等力量，每月至少开展1次全覆盖走访排查，决不允许出现返迁回流等“灰犀牛”“黑天鹅”事件；推动服务管理精细化，采取现场办公会、组建工作专班等方式，推动扶贫车间、产业基地发挥作用，确保易迁劳动力充分就业、“零就业”家庭动态清零；持续做好社区管理和配套医院学校正常投用等工作，为易迁群众提供更为优质的服务；推动沟通协调常态化，该市9个万人以上安置区建立与迁出县（区）或重点迁出乡镇的日常沟通联络机制，每季度召开1次联席会议，协商解决突出问题，帮助搬迁群众做好“三块地”盘活利用等工作；各迁出县组织包保干部、职能部门、迁出乡镇，每季度到跨县（区）安置区至少开展1次入户走访，每年至少组织召开2次座谈会听取搬迁群众意见建议，每年至少组织2次以上送温暖活动。

同时，昭通市严明工作纪律，严格落实同等责任，严格执行“一票否决”，严格实行追责问责。市级挂联领导与所挂联县（市、区）、市级行业部门与县（市、区）党委政府、挂包单位与包保村、驻村工作队与所驻村“两委”、帮扶干部与乡村包片干部，对防止返贫致贫工作承担同等责任；对出现规模性返贫的，涉及县（市、区）、行业部门、挂包单位的主要领导一律免职或责令辞职，并严肃追责问责。

来源：云南网记者 谢毅