众人划桨开大船 —市人大代表邹锐建议办理记

五月，彝良的原野一派生机，草长莺飞，大地绿了。趁着春光，宸宇农业科技有限公司董事长邹锐带着员工不分白天黑夜加快乌金猪育种场建设步伐。育种场计划于2021年6月投入运营，各种事务千头万绪，邹锐要把所有精力投入到这个关系成千上万农户稳定致富的项目建设中。

乌金猪是中国高原生态系统唯一自由放养驯化的猪种，因肉质鲜美，富含钙、铁、锌和脂肪酸，与西班牙的伊比利亚黑猪齐名，是云贵高原上珍贵的具有独特价值的保护养殖品种。地处乌蒙山区的彝良县是乌金猪原产地之一，保护养殖任务重大。彝良具有特殊地理气候条件和丰富多样的生物资源，成为高原良种乌金猪最适宜生长繁衍的地区。乌金猪养殖项目是昭通农业产业化发展的优良项目。宸宇农业科技有限公司投资1.2亿元建设的3000头乌金猪育种场是目前昭通乌金猪繁育规模最大的养殖企业。作为企业的当家人，邹锐把全部心血投注于养殖项目建设。多年经营农业种植养殖企业及相关行业，他深知养殖企业和农户的痛点。作为广大农业产业从业人员信赖的人大代表，邹锐心系昭通众多的和他一样的农业种植养殖企业及利益相关的农户。

代表建议

农业在中国是基础性产业，在国民经济发展中处于先导地位。作为一个农业人口占人口总和近80%的农业大市，昭通农业农村的发展始终是各级人大代表关心的头等大事。作为从事农业产业的人大代表，围绕农业农村工作提出意见建议更是职责所在。2020年5月17日，在昭通市第四届人民代表大会第五次会议上，来自彝良县代表团的人大代表邹锐领衔提出了“关于加大扶持力度 加快农业产业发展的建议”。在这份编号为0051号的建议书中，邹锐提出：“近年来，我市涌现出很多涵盖种植、养殖、加工的农业企业和农民专业合作社，因技术要求高、前期投入大，运营压力较大。从表面上看，农业发展欣欣向荣，当真正了解企业后，都有一个共同的现象，就是资金困难，生意难做。当前，扶贫对产业的资金扶持力度仍不能满足产业发展的需要，加之信贷渠道狭窄，融资十分困难。因为资金问题，很多企业和农民专业合作社成为空壳。建议市人民政府进一步加大对农业产业的资金扶持，同时整合扶贫资金，将资金倾斜到龙头企业上，做大做强龙头企业，发挥龙头企业带头作用。”

毕业于云南大学工商管理专业，获MBA硕士学位的邹锐有着丰富的从业经历，从彝良县电影公司技术员开始，邹锐担任过烟草公司采购员、彝家山泉总经理、光大商贸有限责任公司董事长、洛泽河大酒店董事会成员、彝良嘉裕房地产开发有限公司董事长、彝良宸宇农业科技有限公司董事长等职务。时至今日，邹锐把自己的事业主要定格在农产品生产和加工及相关产业。2017年，邹锐当选为昭通市人大代表后，最让他挂怀的莫过于如何推动昭通农业产业化进程，把农业产业做大做强，让农民能稳定地脱贫致富，过上小康生活。

邹锐认为，昭通由于历史、地理、气候等环境因素的影响，发展工业及其他产业基础不好，潜力不大，只有发展特色农业，特别是发展特色种植业和养殖业，农民才有稳定的脱贫致富的出路。但是从事农业产业投入资金大，生产周期长、见效慢、市场风险大，如果没有政府相关政策的大力支持，企业或个人抗风险能力太弱，做大做强农业产业困难重重。要把农业产业做大做强，政府必须要有强有力的持续的对口扶持政策。就当前面临的困难来说，就是要畅通金融通道解决好产业融资难的问题，这是所有农业产业企业面临的带共性的难题。

要解决这个难题，需要政府加强对金融政策的研究，深化金融企业改革，让金融政策匹配农业产业发展需求，整合各方力量形成助农兴农的合力，众人划桨开大船，农业产业化进程才能加快步伐。加大对农业产业的资金扶持，同时整合扶贫资金，将资金倾斜到龙头企业上，做大做强龙头企业，发挥龙头企业带头作用，这是农业产业化发展的必由之路。

答复办理

2020年8月，负责该项意见建议办理的昭通市农业农村局与邹锐进行了面商。2020年9月4日，昭通市农业农村局对邹锐提出的建议给予答复。昭通市农业农村局在答复中说：市农业农村局将继续把农业产业化作为一项重要工作狠抓落实，对标对本抓好龙头企业培育工作。根据昭通市人民政府要求，全面抓好《昭通市农业产业化经营市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》修订工作，结合昭通实际，适当降低市级农业龙头企业融资门槛，让更多有发展潜力的农业企业进入龙头企业行业，享受农业龙头企业扶持政策，不断提升全市农业产业化水平。在助推农业产业化发展过程中，市农业农村局做了大量卓有成效的工作：2020年，通过东西部扶贫协作引入广东省东莞、中山等地企业深入昭通农业企业基地实地考察，交流种养业发展经验，开展合作洽谈，助力企业发展；指导做好“一县一业”示范县、特色县与产业强镇的示范创建工作，不断推进高原特色产业高质量发展；在各县（市、区）市直相关部门上报的基础上，筛选了150个招商引资项目。截至2020年5月，全市引进市外到位资金142.32亿元，绿色食品到位资金13.5亿元，新签约项目29个，新落地项目15个。积极推荐农业龙头企业进入云南省稳产保供“菜篮子”重点企业名单。收集汇总了279家企业贷款信息，扎实地为企业传递金融贷款需求信息，争取金融贷款支持企业发展。

在下步工作中，市农业农村局将抓实市场主体培育，推进农业产业化发展。一是修订后的《昭通市农业产业化经营市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》经市人民政府审核认定发布后及时组织市级农业龙头企业评审，让更多企业通过评审认定后享受龙头企业扶持政策。二是全面推进示范创建同时强化项目储备，力争更多农业产业项目申报成功并落地建设，推进农业产业化发展。三是大力发展特色优势产业，按标准规范化发展特色产业，组织企业参加各类展示展览，不断提升企业产品知名度。四是加强品牌宣传力度，使认证通过的“三品一标”品牌真正转化为云南名牌、中国名牌，提升昭通高原特色农产品知名度和附加值。

市农业农村局将进一步强化产业招商、项目落地、环境打造、奖补政策落实。在落实奖补政策工作中，加强省绿色食品品牌办公室“绿色食品”投资奖补申报指导工作，让符合投资“1”个亿门槛标准的企业享受奖补，推动企业做大做强；指导做好省级“六保”“六稳”奖补申报，推进2020年度加工设施、冷链物流等投资200万元以上企业早日得以享受省级奖补；联合市财政部门做好市级“六保”“六稳”奖补兑现工作。通过各级各类奖补，让投资高原特色农业的市场主体通过奖补资金进一步做大做强，助力昭通农业产业化发展。

回声嘹亮

市农业农村局一边在宏观政策上对农业产业企业发展进行指导，另一边实际关怀行动也在落地展开。在非洲猪瘟严重期间，市农业农村局对深度贫困县的养殖企业送检的检验样及时检验检疫，加班加点完成，缩短工作时间，提高效能，尽力帮助企业避免更大损失。在对人大代表邹锐建议的办理中，市农业农村局立足职能职责，做了大量工作，为全市农业产业企业争取政策和发展资金支持，力争以更高质量服务于农业产业企业。

2020年11月，市农业农村局积极作为，发挥职能作用，主动指导帮助宸宇农业科技有限公司申报省级龙头企业。2021年2月，宸宇农业科技有限公司获得云南省农业龙头企业资格。

市农业农村局对人大代表建议的答复办理，人大代表邹锐表示满意。