守护安全出行“生命线”——永善县农村道路交通安全工作纪实

近年来，永善县依托社会治理网格、一村一警“农村治保会、两站两员”，密织乡村公路、村组公路、组组公路道路安全网，守护老百姓安全出行的“生命线”。

永善县位于滇、川两省6县接合部，辖15个乡（镇）。截至2020年末，全县有总人口48.19万人，曾是云南省5个、昭通市唯一一个不通二级公路的县。金沙江流经县域9个乡（镇）175.47公里，67座山峰连绵起伏，35条农村公路蜿蜒盘旋，在6156.1公里的公路上，永善县创下了3年无3人以上较大交通死亡的纪录。数据的背后，是一个个感人的故事，是永善县农村道路交通安全的缩影。

一站一卡，联防联控

永善县坚持一盘棋思想，由县安全委员会统一指挥，设点一线、谋篇布局。每年县财政给予道路交通安全管理工作300万元经费保障，落实县级领导挂乡、乡（镇）和部门挂村分线、干部包片责任，乡、村两级狠抓落实，建立月联席会议、季督查通报常态机制。重点路段县委主要领导靠前指挥，乡（镇）党政“一把手”蹲点部署，部门和乡、村、组三级倾力协作，齐抓共管道路安全。交通干警时刻备战，闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，预防交通安全事故的发生。

延伸触角，重心下移。永善县在莲峰、墨翰、茂林设立市级重点执法站3个，有县交警直属中队3个、执法服务站3个、赶集警组4个，乡（镇）道路交通安全综合执法队15个，设立社区劝导站143个。“每个站配置两名劝导员，负责本村的道路交通安全宣传，已形成乡乡有卡点、村村有劝导站的四级事故防控防护联动体系”。永善县交警大队大队长代世才如是说。

从茂林集镇到永安村大海子有37公里长的村道，镇里将公路平均分派8名护路员养护，每年购置锄头、警示背心、安全帽等必需品免费发放给养路员，村里定期组织人员清除公路和侧沟垃圾。

茂林镇为解决邻近乡（镇）牛马交易市场卫生问题，采取疏堵结合的方式，每逢赶集天，镇里抽调6名工作人员协助派出所综合执法大队，在街口油榨房大桥至街尾两公里的路段加强巡逻管制，在街外设立小车位100余个，供群众赶集停放，规划标准大型牲畜交易市场1个。在人口密集的甘杉、伍寨等交汇路口设置交通劝导站，对农村客运、三轮车、摩托车等过往车辆进行管控，引导村民错峰赶集，如今集镇秩序井然、面貌焕然一新。

推行“一车一档、一人一档”管理制度，开展“双百隐患”整治行动，加快“五小工程”建设，消化非公告三四轮车存量减少至4500余辆。开展客运、农村客运、重型货车、危化品运输车、校车隐患清零行动，重点驾驶人审验率达98%，车辆审验率达99%。

2020年，全县开展集中行动39次，县内异地、川滇交警、他县异地联合出警19次，查验车辆40万余辆次，查处交通违法行为9.2万起，无证驾驶206起、酒驾360起、醉驾53起。

建管并举，补漏钉钉

聚焦“四好农村路”，以农村公路建设为重点，着力实施建制村通硬化路、联网路、断头路、村组路及产业路等项目，推动致富产业快速发展。

全面落实“路长制”，完善农村公路养护管理办法，建立县、乡、村三级路长制分级养管体制，县交通运输局负责养护通乡公路，各乡（镇）负责养护村组道路。开展示范创建，打造市级示范路4条，县级示范路13条，村级招呼站58个。坚持守点控线管面相结合，执勤执法站对过往的重点车辆实行逢车必查，做到重点违法行为不过站。

据永善县地方养护段段长刘永健介绍，去年永善县投入1200万元，完善危险路段安防设施，完成13条168公里安防工程，全县国省道、县乡道、乡村道生命防护工程1076公里农村道路纳入财政预算，每年每公里给予2400元的养护补助。

“十三五”期间，永善县争取国家开发银行贷款投资12亿元，完成道路建设1113.77公里，其中，50户以上不搬迁自然村道路硬化834.84公里。启动县城至水竹乡双旋公路6.5米改造试点，团结乡新田正邦集团生猪养殖产业路建设加快推进。

齐心协力，护卫生命

死亡路碗箩沟，魔鬼路大兴十八拐。路面狭窄、弯急、路陡，村组公路防护设施、群众安全意识薄弱，70%以上的死亡事故发生在农村公路。“11·15”特大交通事故教训深刻，给人民群众生命财产安全造成重大损失。

2020年，水竹乡冰凌气候超过40天，群众安全出行是县委、政府最牵挂的事情。12月上旬，水竹乡派出所整合干警、义警、协勤人员、劝导员50余人坚守在三漩窝、麻窝凼、塘坝等6个危险路段卡点一线，实行24小时执勤，管制一直持续到冰凌融化。“不忙的时候，所里组织送热饭，有时也只能靠一盒方便面充饥，只要老百姓安全，苦点累点值得！”水竹乡派出所所长李仕军说。

进入冬季，全县有9个乡（镇）受雨雪冰凌天气影响，抗冰保通工作战线长、任务重，永善县以网格管理为基础，在各路口设立卡点、劝导行人安全出行。公安、应急、交运、卫健、消防等组成的救援队伍，三班倒24小时待命，支持救援工作，抗冰流动工作专班巡回驻扎马楠至甘杉一带60公里的主干道16个卡点上，与乡（镇）护路员、村“两委”劝导站协力配合，共同抗击冰雪。仅2020年，永善县使用雪溶剂达200吨。

同时，永善县每年还组织一次重点驾驶员集中学习，观看身边的交通事故警示案例，各卡点对返乡车辆做到逢车必提示，通过微信发布冰凌路段、管制路段路况提示信息400余条，让驾驶员选择好出行路线。

宣传警示，织密网格

红光新区是永善县易地扶贫搬迁安置新区，永善县将搬迁群众3542户14682人作为交通安全管理试点，划分94个网格单元，在各路中由楼栋长协助巡逻，打造、推广社区警民巡防一体化安全模式，在全县构建了群防群治农村道路交通安全网格143个。

丰富载体，拓展宣传内容。定期在微永善、永善警方等微博、抖音和微信公众号广泛发布道路交通安全知识，曝光违法行为信息，投入22.61万元建成交通安全警示教育基地，对每名申领驾驶证的新学员进行警示教育1 次。制作交通安全宣传警示教育片在广播屏、村级大喇叭滚动播放，制作发放宣传单、倡议书20万份和宣传口袋5万个。充分发挥“小手牵大手”的作用，每学期给中小学生开展交通安全教育1次。将《守法保平安交通安全知识》制作成小快板，组织民间文艺等团队进乡村、进社区宣传，增强群众的爱路护路意识，护路员、农村公益性岗位人员积极参加农村公路的常态化管护。

如今，随着农村道路的覆盖，永善道路交通安全正朝着顺畅、安全、文明、有序发展，安全防护能力和服务水平进一步提升，为永善高质量跨越发展和乡村振兴奠定了坚实基础。

（通讯员 田 明 文/图）