红色扎西 赤水明珠 ——威信县创建“云南省美丽县城”工作纪实

“威信县城如今街道整洁、房屋亮丽、绿树成荫，我生活在县城70多年了，从未像今天这样感觉到县城的美丽和生活的美好！”最近，记者到威信县采访，遇偶正在扎西老街上散步的刘明寿老人，他幸福地向记者介绍着威信县城的“蝶变”和自己的感受。

刘明寿老人生于1947年，家住县城边上的万仙观下。“我是生在县城边，长在县城里，70年来亲眼看到县城一天天的变美。现在，我每天步行五六公里，要么游扎西大道看看高速公路，要么逛高铁站，大多数时候是像今天一起，走走扎西老街，在公园里晒晒太阳，享受着党和国家带给我们的幸福生活！”

威信——取“声威信誉”“宣威立信于民”之意而得名。位于云南省东北角，地处乌蒙北麓，赤水河畔，云、贵、川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称。

2019年以来，威信县随着创建“云南省美丽县城”集结号的吹响，一系列史无前例、大刀阔斧的城市建设全面展开，一个个城市美丽节点“破茧成蝶”应运而生。

难忘过去

威信县辖7镇3乡87个村（社区）1634个村（居）民小组，总人口45.2万，国土面积1400平方公里。县城规划区16.2平方公里，建成区4.2平方公里，常住人口8.5万人。

习近平总书记指出，一个不记得来路的民族，是没有出路的民族。同样，一个不记得过去的城市，是没有未来的城市。回望过去，“脏、乱、差、堵”是县城扎西的四大痛点痼疾，登高一望、满目疮痍、一片狼藉、惨不忍睹是县城扎西的真实写照。在脏上：曾经的城市垃圾遍地、污水横流，生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、生活污水充斥着大街小巷，“牛皮癣”“小广告”无处不在，扎西河穿城散发着恶臭，晴天一身灰尘、雨天一身泥是市民最深的记忆。在乱上：曾经的城市乱丢乱扔、乱排乱倒、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等不文明现象司空见惯、失管失控，三轮摩托车及非公告三、四轮车横冲直闯、秩序混乱，“蜘蛛网”满天盘旋、触目惊心，建成区猪、鸡等畜禽养殖时长量大、污染严重。在差上：曾经的城市颜值十分丑陋，建筑破败不堪、毫无特色，两违建筑、危旧房、破围墙、炭房等比比皆是，小土包、玉米杆、杂草堆随处可见，市政道路坑坑洼洼、标识不全，绿化亮化千篇一律，4个县城入城口脏乱不堪入目。功能短板十分突出，停水停电经常发生，污水处理厂不堪重负，农贸市场老旧混乱，公厕量少级低，智慧停车场、公共洗手设施、公园广场屈指可数，城市品质不高，市民获得感、幸福感不强。在堵上：曾经的城市滨河路、茶园路等断头路“沉睡已久”，路网脉络不畅，城市交通“咽喉病”严重。雨污长期混流、恶臭难忍。交通管理系统、基础设施建设滞后，交通秩序混乱，“以路为场”乱停现象突出，“小县城”变“大拥堵”。

干在当下

1935年2月，中央红军长征集结扎西，召开了著名的“扎西会议”。2020年1月，习近平总书记在考察云南时指出：“扎西会议”改组党中央的领导特别是军事领导，推动中国革命走向胜利新阶段。

85年前，红军长征集结扎西，为威信留下了宝贵的精神财富，激励着老区儿女不断向前。85年后，“脏、乱、差、堵”不应该是扎西的代名词，这样的形象愧对先烈、愧对老区人民，改变刻不容缓、势在必行。为此，威信广大干部群众继承先烈遗志，传承红军长征扎西精神，认真贯彻落实省委、省政府“美丽县城”建设决策部署，高标准推进县城总体规划修编及各项规划编制，紧扣“红色扎西·赤水明珠”的形象定位，围绕“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的总体目标，贯穿“红色文化、绿色产业、彩色风光、特色威信”这条主线，明确“拓展新城区，改造老旧房，打通断头路，治理脏环境，腾出空间来，重塑好形象”的工作思路，抓住“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，顶格重视、高位推动，尽锐出战、全民动员，围绕“改、拆、建、补、增、管”下功夫，打响“美丽县城”建设大会战。

坚持在改上下功夫。强推42个老旧小区和上万户房屋风貌改造，全力整治提升4个县城入城口和高铁高速沿线，主街区弱电管线全部“遁入地下”，大力推进雨污分离改造，统一改造规范店铺门牌及路牌、广告牌。

坚持在拆上下功夫。树牢“美丽县城是建出来的、更是拆出来的”理念。组建6个排险拆违组，铁腕整治两违建筑、危旧房、破围墙、残垣断壁、炭房及小土包、玉米杆、杂草堆，坚决做到应拆尽拆、应铲尽铲，拆违拆旧25.1万平方米。

坚持在建上下功夫。倾力打造扎西红色小镇，完成核心区建设。打造幸福、龙溪、月畔湾、西京等60个以上城市公园。建成扎西大道、九龙大道等一批宽敞整洁特色大道。顺利贯通滨河路、茶园路等9条“断头路”，改造提升市政道路32.2公里。建成投用麒麟美食城。“百里红飘带”环山健身步道、扎西河综合治理及水体岸线景观即将成型。

坚持在补上下功夫。紧盯功能补短板。大力修水利、通电力，建成投用第三水厂，历史性解决了群众反映非常强烈、民生短板最为突出的停水停电问题。建成投用第二垃圾处理场。县城污水处理厂迁建工程快速推进，改扩建截污管网18.6公里。巩固提升西区农贸市场，新建扎西购物广场、大地头农贸市场。建成进城自动化洗车点3个。改建智慧旅游厕所6个、A级厕所29个。科学合理规划建设洗手设施941个。家居建材汽车城、3个智慧停车场、地下综合管道等城市功能补短板项目加快推进。县城4G网络、公共场所重点区域免费Wi-Fi实现全覆盖。

坚持在增上下功夫。坚持既要增绿、更要增彩。大力推进街道、重要节点、重点区域绿化彩化，集中打造了一批红叶李大道、银杏街、桂花路等特色街道。实施主街道及红色文化主题街区、扎西会议纪念馆、扎西干部学院等重要节点“灯明景靓”工程。

坚持在管上下功夫。坚持一手抓建设、一手抓管理。落实精细化管理措施，按照“便于管理、便于操作、便于落实”的原则，将县城建成区划分为89个大网格和763个小网格。实行“一网格一处级领导一责任单位一城管队员一社区责任人”，定格、定人、定责，每个网格均落实挂片领导、包片干部、网格长、网格员，做到个个都是“格中人”，事事都在“格中办”。建立“县四家班子主要领导、县处级领导干部、离退休老干部”三方督查问效机制，助推工作落实。

“我们举全县之力进行美丽县城创建和管理。建立县直单位、乡机关每周五大扫除、村组逢农历2、5、8大扫除常态化清扫机制，落实门前‘五包’责任制，以相邻10户为一个单元建立互督互促小组，干群齐上阵、全民总动员。深入推进‘四还两提’行动、‘禁建、禁养、禁种’‘清网、清洁、清乱、清铲、清仓、清污、清单’‘三禁七清’行动和爱国卫生‘八个专项行动’。”威信县美丽县城创建指挥部办公室专职副主任、县发展和改革局局长江鸿向记者介绍说。

“在‘美丽县城’建设这场战役中，广大干部群众发扬‘敢打善拼、坚韧求成、再硬的骨头也要嚼碎’的攻坚精神，淡化行政干部身份，强化施工队长角色，不为干不成事找借口、只为干得成事想办法，敢干敢拼敢担当，越是艰险越向前，大干快上、昼夜强推，战天斗地、拼了又拼，用干部的本色底气拼出不一般的威信‘颜值’。”中共威信县委书记肖顺兴在接受记者采访时，动情地说。

收获美好

今天，扎西这座山区小城实现了华美“蝶变”，正以崭新的姿态款款走来。

城市活跃了。大投入带来大变化，整座城市“骨架”在拉开，“血脉”在畅通，“面孔”在变美，“活力”在增强。成贵高铁、隆黄铁路交融相汇，宜毕高速、昭泸高速穿城而过，人流、物流、信息流快速集聚，给这座小山城插上了腾飞的翅膀，他正以生机勃勃、朝气蓬发的姿态向前奔跑着。

郑方星 摄

形象靓丽了。42个老旧小区、万户房屋穿衣戴帽、焕发新颜。扎西红色小镇绚丽多姿、动静相宜。小微公园、口袋公园星罗棋布、遍布全城。红叶李大道、银杏街、桂花路等街道绿树成荫、霓虹闪烁。扎西干部学院、扎西纪念馆等重要节点星光点点、流光溢彩、璀璨迷人。“百里红飘带”环山健身步道、扎西河两条长龙环绕拥抱城市，小城山环水绕，古风乡韵与现代文明相映成辉。

文化厚重了。扎西会议会址、扎西会议纪念馆、扎西烈士陵园庄严肃穆，红色文化主题街区底色厚重，这抹红军长征播种的“红”，在红色基因赓续、红色文化传承之间，让这座城市的根和魂越扎越深。

队伍干练了。经过“美丽县城”建设大熔炉淬炼，威信干部队伍思想解放了、格局变大了、视野更宽了，担当精神、进取意识增强了，打硬仗、啃硬骨能力提升了，作风实现了从慵懒散拖到严紧硬实的重大转变，为威信各项事业发展锻造了一只勇敢善战的铁军。

市民满意了。伴随着城市基础设施日臻完善，教育医疗等短板不断补齐，城市综合承载能力和形象品质大幅提升，群众幸福感、获得感不断增强，满意度实现了从诸多不解到普遍认同的重大转变。夜幕降临，扎西广场华灯绽放，音乐四起，人流如织，人们或悠闲散步，或翩然起舞，或驻足观望，一张张充满幸福的笑脸定格画中。

砥砺前行

扬鞭奋蹄再出发，乘势而上立潮头。站在新的历史起点上，威信将乘着高铁高速的东风，保持定力、久久为功，坚定不移继续走好“美丽县城”建设新长征路。

始终坚持群众利益至上。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。将始终坚持以人民为中心，心中装着群众，走实群众路线，以群众答不答应、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众更多更好地共享发展成果，不断增强幸福感、获得感。

努力攀登新的高峰。坚持把“美丽县城”建设与“扎西红色小镇、全国民族团结进步示范县、国家级园林县城、国家级卫生县城、国家级历史文化名城、长征国家文化公园（威信段）”六张靓丽名片、“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”打造紧密结合、统筹推进，努力建设美丽宜居幸福新威信。

让红军长征扎西精神在威信大地永放光芒。认真落实习近平总书记关于“讲好扎西会议故事”的重要指示，大力弘扬“信念坚定、不怕艰苦、意志顽强、团结奋斗”的红军长征扎西精神。紧紧围绕“一屏障一中心三基地”目标，全面推进乡村振兴战略，做大做强“1+N”高原特色产业支撑，加快新型城镇化步伐，全力打造枢纽威信，坚定不移推进生态文明建设，奋力推动经济社会高质量跨越发展，努力交出“滇东北崛起”这一时代命题的威信篇章优异答卷。

如今，漫步在威信县城，一条条街道干干整洁、绿树成荫，一幢幢房屋穿衣戴帽、焕然一新，一个个广场、公园美好靓丽、游人如织，扎西老街、扎西大道等特色街区流光溢彩、璀璨夺目。整个县城移步皆是景，举目满眼新……