巧家“五清”工作推进移民搬迁安置

近年，巧家县认真贯彻落实“四个同步”要求，全面梳理掌握移民搬迁安置、公共服务设施和特色旅游城镇项目配套、产业配套、就业创业等情况，做到家底清、情况明，有针对性地做好移民搬迁的各项准备工作。

家底清

移民规划投资。巧家县移民安置区建设征地移民安置补偿费用189.12亿元（不含设计变更增加投资），其中农村部分补偿费用90.08亿元，城市集镇部分补偿费用31.27亿元，专业项目处理补偿费用59.09亿元，库底清理费用0.75亿元，独立费用7.93亿元。

移民人口情况。巧家县搬迁安置人口17153户50178人，其中城市集镇集中安置16948户49316人，分散安置205户862人。生产安置人口界定对象21124户63713人。搬迁安置人口中，按性别分，男性24588人，占49%；女性25590人，占51%。按受教育程度分，初中12274人，中专568人，高中1539人，大专及以上604人，其他35193。按年龄分，0—16周岁12278人，16—60周岁30010人，60周岁以上7890人。

库区建档立卡贫困人口。库区有建档立卡贫困人口845户2815人，其中白鹤滩镇562户1729人，蒙姑镇199户729人，金塘镇74户312人，大寨镇10户45人，现已全部脱贫。

移民补偿补助兑付情况。截至去年11月4日，拨入移民补偿补助50.5亿元，已兑付房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费等补偿补助费36.8亿元，剩余未兑付13.7亿元。还有征收土地统筹剩余两费、搬迁补助费、基础设施恢复费、有房无户籍户补偿费、能源设施补助费、建房节能补助费等未启动兑付，涉及资金43.74亿元。

集中安置房建设情况。8个集中安置区建房723栋21338套，面积313.7万平方米。截至去年11月4日，北门、黎明、金塘安置房已全部封顶，王家湾、七里、天生梁子、邱家屿、十里坪安置房封顶428栋，占82%，剩余未封顶132栋能够在11月内封顶（王家湾52栋、七里9栋、天生梁子21栋、邱家屿12栋、十里坪38栋）。

政策清

已制定的移民安置政策有移民人口界定实施办法、补偿补助标准、移民安置实施细则、移民集中安置房建购办法、集中搬迁安置移民安置去向表、过渡（避让）搬迁办法、有房无户籍户补偿资金兑现办法等。

正在研究制定的相关政策有移民集中安置房分配办法、国有土地及房屋征收补偿办法、集中安置区节约用地管理办法、移民安置区行政区划调整及组织建设、物业管理指导办法、搬迁入住方案等。

配套清

在全力建好移民安置房的同时，按照特色旅游城镇定位，不断完善城市功能，同步配套建设小学、幼儿园、社区用房、农贸市场、公共活动场所、两污设施、公厕等公共服务设施；同步推进滨江大道、S303连接道路、堂琅大道延长线、天生梁子至新华路连接线、天生梁子至花桥街连接线、金江路延长线、红卫街延长线、青年路延长线等8条市政道路建设，初步形成新老城区路网骨架体系；同步打造南互通入城、黑泥沟崖壁、黎明、七里、天生梁子、邱家屿等景观节点和天生半岛花海果园等特色旅游项目建设。共启动建设项目72个，资金22.32亿元。

产业清

紧紧围绕打造特色旅游城镇这一定位，形成“旅游+农业”的特色产业综合开发模式，在大寨、蒙姑、金塘、黎明规划了农业产业项目4个，估算总投资3.38亿元。目前，为了力争实现移民“今天搬家，明天上班”的目标要求，2021年6月前规划实施产业项目15个，估算投资5.85亿元，其中巧家移民产业投资开发有限公司投资2.35亿元。建设“卫星工厂”7个，估算投资 3.97亿元，其中在大寨、蒙姑建设农产品加工厂，在黎明、七里、莲塘安置区建设服装、电子产品、玩具等加工厂，在北互通建设物流综合园；建设农业产业项目7个，估算投资3800万元，分别在大寨建设花椒庄园，在金塘、蒙姑和县城玉屏山建设果园；综合开发北门商业综合体，估算投资1.5亿元。

就业清

白鹤滩水电站巧家库区移民共有劳动力26164人，已转移就业20205人、就业率77.23%（其中：省外3560人、占17.62%，县外省内2749人、占13.60%，县内13896人、占68.77%），未就业5959人、占22.77%。

拓展移民就业创业渠道，力争移民搬迁入住后能充分就业。针对移民群众开展大数据分析，对现有青壮年劳动力健康状况、特长、学历水平、兴趣爱好等精准分类，深挖地方特色手工业、特色种植业、特色养殖业、特色文化符号、旅游特殊装备等，建立专业化移民职业教育培训体系，真正实现移民群众的职业化转型。积极开展劳动力转移输出，鼓励失地移民尤其是移民中的青壮年到周边省市以及广东、浙江、深圳等沿海发达地区务工创收。协调对接沿海地区服装生产、电子生产、建筑等亟需大量劳务用工的企业，开展“劳务输出订单业务”，有针对性地开展劳动技能培训。鼓励移民自主创业。积极争取金融信贷部门支持，提供担保或贴息贷款政策支持，帮助移民自主增收致富。制定移民创业扶持意见，挖掘移民自身潜力，积极发展农贸市场、运输、建筑、餐饮和其他服务业，引导移民开展多种经营，鼓励和支持移民自主创业，着力拓宽移民就业和增收渠道。同时，用活农村土地流转政策，积极引导失地农民流转土地，继续从事农业生产。以“卫星工厂”为载体引进一批劳动密集型企业入驻巧家，鼓励企业优先录用移民，创造更多的就业岗位促进移民就业，争取移民人人就业。

来源：中国发展网记者 况正玺