卯家湾安置区：“就业+管理”激发发展活力

走进鲁甸县卯家湾安置区，一栋栋崭新的高楼拔地而起，一条条柏油路纵横交错，学校、医院、集贸市场、文化广场等配套设施一应俱全。

一年多前，在各级党委、政府和广大党员干部的帮助下，来自鲁甸、巧家、彝良、永善、盐津5个县的3.6万贫困群众搬离大山，进入卯家湾安置区开始了新生活。

如何让搬迁群众稳得住、能致富？鲁甸县按照“设施现代化、产业园区化、村庄社区化、农民市民化”的“四化”思路，稳步推进各项工作，从抓好产业就业和管理服务等方面入手创新工作，激发社区发展活力，努力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让搬迁群众从农民彻底“蜕变”为市民。

产业就业方面，在安置区附近建设产业园区和农业基地，方便搬迁群众就近就业。配套建设的10万平方米标准化厂房，一期引进10户劳动密集型企业入驻，同步建成4.9万平方米食用菌加工厂房，实现了一大批搬迁群众家门口务工目标。配套建设1万亩苹果基地、1万亩蔬菜基地、1000个食用菌大棚、1000个蔬菜大棚、5000亩香葱基地，让不愿意进厂但熟悉种地的群众有地种、靠种地增收。建成春熙商业街、幸福广场夜市、向阳花游乐园，共提供自主创业摊位700余个，为安置区群众搭建了自主创业平台。有针对性地开展组织化劳务输出，做好就业推荐服务，让搬迁群众从“家门”上“车门”到“厂门”，有组织地输送到市外务工人员已超9000余人。通过组织外出务工就业一批、就近就业稳岗一批、公益性岗位兜底就业一批，安置区18479名劳动力到今年3月底就业率能够达到93%以上，实现充分就业。

在管理服务方面，以楼栋为管理“细胞”，建立党工委、社区、楼栋的网格化管理机制。全面建立“133454”党建引领社区治理体系，确保安置区管理有机构、队伍有人带、工作有人抓，将党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋，成立6个社区、18个网格党支部、76个楼栋党小组，并选优配强社区干部54人。实行“红绿灯”分类分级分策管理，开发了“幸福卯家湾”智慧社区管理平台，通过“红黄绿”三种颜色，把群众以户为单位、以人为落点进行细致的标签化识别，更高效、更有针对性地解决群众和社区的双重困难。采用“双楼栋长”制，在每栋楼设置党工委干部职工和居民群众各1名楼栋长，明确责任区，切实做到特殊困难群体、“红灯群体”“日随访”，家庭档案台账“周动态”，劳动力就业台账“月更新”。另外还推行“公益志愿服务换积分、积分兑物资”的“爱心超市”管理模式，以积分引导搬迁群众不断养成健康文明生活方式。

下步工作中，关键要让搬迁群众能够逐步致富、感受到幸福。目前，卯家湾搬迁群众在安置区基本实现了设施现代化、产业园区化和村庄社区化。接下来，关键的“农民如何市民化”，鲁甸将一方面加大搬迁群众培训力度，增强劳动技能，实现搬迁群众和所提供岗位能够做到人岗相适；另一方面要通过党工委和社区常态化地开展一系列教育活动，让搬迁群众从思想观念、行为习惯、生活方式上全部转变，逐步适应城市生活、习惯城市生活，最终实现农民向市民转变，彻底幸福地融入城市生活。

通讯员 马祥刚