云南代表委员建言生态文明建设——擦亮绿色发展的生态底色

云南之美，绿为底色；生态文明，保护先行。

今年政府工作报告提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，并从加强污染防治、加大生态环境治理、促进生产生活方式绿色转型等方面，描绘了推动高质量发展的绿色路径。会议期间，代表委员结合政府工作报告和“十四五”规划纲要明确的目标要求，就如何推进生态文明建设、推动绿色发展深入思考、认真讨论、积极建言。

牢固树立“两山理念”推动实现绿色发展

2015年，习近平总书记考察云南时提出,要把生态环境保护放在更加突出的位置,努力成为生态文明建设排头兵。2020年，习近平总书记再次考察云南，要求努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展。

多年来，云南坚决贯彻习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终坚持生态优先、绿色发展，有效筑牢国家西南生态安全屏障。

“今年政府工作报告多次提到‘绿色’，可见打好‘绿色’这张牌对实现高质量发展至关重要。”从事环境资源研究，谌爱东委员深知生态环境的重要性。他认为，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。进入新发展阶段，作为生态大省的云南，要更加准确地把握绿色发展的内涵，加快转变生产方式和生活方式，实现在保护中发展、在发展中保护，促进人与自然和谐共生。

杨晓雪代表长期从事水、废水、空气、噪声的监测采样等环境影响评价工作，每年审核各类水质数据2万多个，各种环境分析报告报表近百份。透过洱海水质的改善，她看到了云南生态保护迈出的坚实步伐。“‘十三五’期间，洱海有32个月达到II类水质，全湖水质基本保持在III类，指标稳定向好。”杨晓雪说，这些年，省委、省政府和大理白族自治州全力推动洱海高水平保护和流域高质量发展，一手抓保护治理，一手抓转型发展，推动洱海保护治理取得了阶段性重大成效。她表示，要前移环境保护的端口，做好环境污染的预防和宣传，建立长久长效、合力共建的保护机制，让保护理念深入人心。

杨晓红委员认为，社会公众的参与度，直接体现了一个国家生态环境保护的水平，这也正是目前我国生态文明建设的短板之一，应引起全社会的高度重视。她建议国家要研究制定提高社会公众参与生态文明建设行动五年或十年规划和实施方案，通过公益广告、社团活动、志愿者服务等多维度多领域的宣传和参与，切实营造“人人皆愿为之、人人皆能为之”的生态保护氛围。

代俊峰委员建议，在生态文明建设排头兵上，云南要把握好“保护”的核心要义，努力在绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面走在前列。

立足生物多样性保护持续加强生态文明建设

生物多样性保护是生态文明建设的核心与根本。代表委员们认为，作为全国动植物种类最为丰富的省份之一，云南在生物多样性保护和生物资源绿色发展方面应积极做出示范。

多年来，我省通过实施珍稀濒危、极小种群和特有物种拯救、保护、恢复工程，让一大批濒临灭绝的生物物种重获新生。曾经在滇池灭绝的滇池金线鲃，通过人工繁育成功，重新引入滇池，种群数量不断扩大，成为生物多样性保护的成功范例。

云南是国家Ⅰ级重点保护野生动物亚洲象的主要栖息地，近年来频繁发生的人象冲突，让徐彬委员关注到人象和谐共生的问题。“在国家大力支持下，我们采取有力措施加大保护力度，让亚洲象数量在近30年间由150只翻了一番。如今，人象冲突不仅威胁当地居民的生产生活秩序，也对亚洲象的生存环境提出警示。”徐彬就此建议，要加快《自然保护区条例》修订，为在保护区内实施林木疏伐、计划烧除等修复改造措施提供法律支撑；要制定出台野生动物重要栖息地划定和建设配套政策，支持栖息地范围内集体和个人土地赎买、安全防范设施建设；要提高野生动物公众责任保险补偿标准，实现肇事全额赔偿。

“绿色发展应是节约优先、保护先行、顺应自然、可持续的发展。”李彪代表关注的是如何把中医药同生物多样性保护更好地结合起来，在传统民族药基础上做到二次开发。“我们花了近7年时间，把濒临枯竭的物种从野生做到选种选育再到规模化产业化种植，不仅保护了物种，对农民脱贫增收也发挥了积极作用。”李彪说，要利用好各种机会，让更多国家了解中国的中医药，为振兴中医药产业提供平台与机遇。

除了加强监测预警和充分保护生物多样性外，代表委员们建议还应做好外来入侵物种的防治，通过加强对国际贸易、海关、检疫等涉及外来入侵物种的控制，加强对有关控制技术措施（例如天敌引入等）的国际合作与研究；保持与周边国家，以及国内各个省市之间的信息更新和交流的渠道畅通，加强管理合作。