巧家：“党建+”激发基层治理新活力

近年来，巧家县围绕提升基层组织的组织力这个重点，坚持因地制宜、突出特色，不断创新党建引领基层治理机制，探索形成了“党建+”基层治理有效做法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面提升了基层治理效能，激发了基层治理新活力。

“党建+能人治村”。为有效破解基层干部队伍选人难、留人难的问题，巧家县积极探索，健全“引人、留人”激励机制，为基层治理储备了一批善治、能治的优秀人才。一是健全“一减三提”机制，破解选人难题。全面实施“减员增效”，把人员减下来、待遇提起来、素质提起来、效率提起来。创新开展“星级村（社区）”考核评选，换届后村（社区）干部待遇可保障在每月3000元以上，切实提升了村（社区）干部待遇，进一步增强了基层的吸引力。二是充分发挥基层党组织主导作用，选优配强第一书记，实现能人治村。2016年以来，调整村（社区）党组织书记60人。每年结合“万名党员进党校”培训班对村（社区）党组织书记开展全覆盖培训，提升基层治理能力。三是搭建平台“引凤还巢”，集聚善治人才。实施农村优秀人才回引计划，回引106名政治强、懂政策、善经营、会管理的农村优秀人才到村（社区）担任党组织书记、主任助理，储存村级后备人才680人，通过推荐参与换届选举实现回引人才“留得住”，为乡村振兴储备了优秀人才。

“党建+精细治理”。健全党的基层治理体系，延伸工作链条，下沉工作重心，细化治理单元，推动治理由“粗放式”向“精细化”转变。一是“党建+网格化管理”，确保基层治理无死角。以基层党建网格化管理为抓手，采取以乡（镇）为总网，以村（社区）为基本网格，自然片区、村（居）民小组、居民小区、楼栋为单元格，党员群众服务中心互为网格点的党建网格化管理模式，构建基层党建、基层治理等网格多网合一的治理覆盖“一张网”。二是“党建+志愿服务”，树立党员带头示范引领。以“三会一课”“主题党日”“党员志愿服务”等为载体，全面营造讲卫生、讲文明、树新风的浓厚氛围。三是“党建+积分制管理”，创建党群联动共建家园。全面推行村民积分制管理，探索建立“红黑榜”公示制度，充分调动群众参与村级事务的积极性，全面构建全民共建、共治、共享的乡村治理格局。

“党建+集体经济”。近年来，巧家创新发展理念和方式，以产业发展为抓手，有效改变了村（社区）集体经济账本满目皆“赤”的情况。一是创新发展理念，坚持“老产业+新理念、新机制、新技术、新产业”“输血”与“造血”相结合的理念，按照“壮大薄弱村、提升富裕村”的思路，形成了抓产业振兴的良好格局。二是创新发展方式，通过“党支部+产业”“党支部+党支部”“党支部+项目”，将全县产业扶贫项目全部与集体经济和建档立卡贫困户双挂联，不仅解决了“贫血”问题，更增强了“造血”功能，也带动形成了村级治理“说话有人听，干事有人跟”的良好局面。2020年，巧家全县集体经济收益1560余万元，村级集体经济收益达7万元至10万元的有65个，10万元以上的有38个，180个村（社区）集体经济收入均达5万元以上。

“党建+群众自治”。突出村级党组织的核心地位和引领作用，围绕基层治理做什么、怎么做、谁来做的思路，融合法治、德治、自治，探索了一条“党建+群众自治”的治理好路子。一是强化群众自治，发挥村里德高望重的老人、退伍军人、离职村组干部、无职党员的示范引领作用，让基层治理由村级干部“独奏”转变为干部群众“合唱”。二是完善村规民约，发扬民主议事优势，广泛听取群众意见建议，结合实际，制定和完善适合的村规民约，引导群众从“他律”转向“自律”，在移风易俗上取得了显著成效。

通讯员 文泉鹏