昭通：“四个三”圆满完成“七五” 普法宣传

自“七五”普法规划启动实施以来，昭通市通过构建普法“三大体系”，紧盯普法“三大关键”，突出普法“三大重点”，做好普法“三个结合”等一系列措施，狠抓工作落实，有力有效推进了法律法规宣传普及和贯彻落实。

构建普法“三大体系”。一是夯实组织领导体系。把“七五”普法纳入宣传文化系统年度重点工作和部机关日常工作的总体规划中，成立了以常务副部长为组长，市级媒体主要领导和11县（市、区）宣传部长为副组长，宣传部各科室负责人为成员的全市“七五”普法宣传工作领导小组，并根据人事变化及时进行调整充实。领导组下设办公室在宣教科，负责全市“七五”普法宣传工作协调指导。二是构建立体宣传体系。以市、县、乡三级宣传文化系统力量、各级普法成员单位和全市志愿者为主体的立体宣传队伍；以媒体宣传、主题宣传、社会宣传、文化宣传等方式为主的立体宣传网络体系，同时，整合驻村扶贫工作队员、脱贫攻坚督导员、督战队力量，形成多层次、广覆盖普法宣传工作力量，在围绕中心服务大局的各专项工作中开展普法工作，奏好“七五”普法“大合唱”。三是完善普法保障体系。拟发“国家工作人员学法用法”“谁执法谁普法”、党委（党组）理论中心组学习选题计划、在职干部理论学习安排意见等配套文件，形成了“七五”普法制度体系。

紧盯普法“三大关键”。一是紧盯领导干部“关键少数”。落实领导干部特别是“一把手”普法责任，抓实“关键少数”，形成示范带动效应。把学法作为全市各级党委（党组）理论学习中心组的必学内容，市委理论学习中心组首先带头，其他各级党委（党组）迅速跟进。截止目前，全市各级理论学习中心组开展法治专题学习达720余场次，市、县、乡三级316名党政主要领导、1781名党政班子成员学习全覆盖，累计学习人数达1.69万余人次。二是紧盯在职干部“关键队伍”。以宪法宣传周、安全生产宣传月、国家安全主题宣传、禁毒防艾主题宣传、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等为重要抓手，通过线下宣传与学习强国、云岭先锋APP线上学习相结合，对全市10.96万名在职进行全覆盖教育，提高宪法、法律法规、党内法规教育普及程度，教育引导广大干部做法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是紧盯广大市民“关键群体”。习近平总书记强调：人在哪里，我们的宣传工作就要做到哪里。为切实做好广大市民的普法宣传教育工作，适应新形势下的受众需求，全市宣传文化系统各部门进一步改进和创新宣传方式，充分结合受众对象、行业领域、民族特点等因素，开展分众化宣传。通过与司法、公安、教体、妇联、团委等部门联合开展法律“七进”活动，运用群众易于接受的表现形式，创作一批法治题材的顺口溜、三句半、微剧、小品、漫画等诙谐幽默、朗朗上口、易传易学的作品，通过口耳相传和新媒体推送潜移默化浸润人心；创作编排一批宣传法治建设、平安创建、禁毒防艾、扫黑除恶等法治主题的文艺节目，依托全市1497个综治中心、982个新时代文明实践中心（所、站、文化场所）和1100余个村级大喇叭，让普法宣传进百乡走千村入万家；以学法、守法、懂法、用法为题材，创作一批诗歌、散文、小说、书法、美术、摄影等文艺作品，充分发挥文化育民作用，在充分调动人民群众参与的积极性的同时，引导群众自我教育、自我提升，做守法公民、文明市民。截至目前，全市各级各类媒体刊播法治宣传新闻达5万余条（次）；开展法治主题计宣讲1563场，受众达110.15万人（次）；文化演出进乡126场次，进村763场次，进组5697场次，受众累计达386余万人（次）。

突出普法“三大重点”。一是把宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为普法重点。大力宣传宣传党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用，切实提升社会治理现代化能力和法治化水平。二是把宣传学习宪法作为普法重点。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日（周）集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是领导干部的宪法意识，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。三是把宣传贯彻法律法规和党内法规作为普法重点。把深入推进媒体公益普法和学习宣传贯彻法律法规、党内法规列入“七五”普法规划重要宣传任务，每年年初纳入全市宣传工作要点内容进行重点安排，深入开展《国安法》《刑法》《反恐怖法》《消防法》《安全生产法》《妇女儿童权益保护法》《青少年权益保护法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《环境资源保护法》《禁毒工作条例》等一系列规范性法律法规进机关、进校园、进企业、进村寨等“七进活动”；扎实推进党内法规“进机关、进高校、进媒体”，并着力抓好监督检查。突出宣传新修订的党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。加大力度宣传《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党农村基层党组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等重要党内法规，推动党的制度优势更好地转化为治国理政的实际效能。

做好普法“三个结合”。一是把实施“七五”普法规划与疫情防控相结合。拟发了《昭通市关于开展疫情防控法治同行主题宣传方案》，多形式多载体的宣传方式让政策法规宣传深入人心。充分利用LED显示屏、大喇叭、出租车、公交车等广泛宣传《云南省应对疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强境外疫情输入防控工作的通告（13号）》《云南省应对疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强境外疫情输入防控工作的通告（14号）》《云南省应对疫情工作领导小组指挥部关于严防境外疫情经陆路水路输入的通告（15号）》《昭通市应对疫情工作领导小组指挥部关于做好境外入昭返昭人员管理严防疫情输入的通告》《昭通市应对疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强境外疫情输入防控的通告》等政策法规，进一步提高广大群众的认识。统筹昭通日报社、昭通广播电视台、11个县（市、区）融媒体中心在报纸、电视、电台、微信、抖音、快手等，对《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见（法发〔2020〕7号）》《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 海关总署关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》《云南省应对疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强境外疫情输入防控工作的通告》《昭通市应对疫情工作领导小组指挥部关于做好境外入昭返昭人员管理严防疫情输入的通告》，制作成中英文版本进行反复的宣传，不断扩大宣传覆盖面。组织624名脱贫摘帽督导员、4588名驻村扶贫工作队利用村级大喇叭、微信工作群、老乡群等大力宣传政策法规，让政策法规走进千家万户。二是把实施“七五”普法规划与推进脱贫攻坚、扫黑除恶、平安建设等中心工作相结合。围绕市委、市政府重大部署、重要活动，组织开展脱贫攻坚政策宣传、“形象革命”“平安法治昭通建设”、“扫黑除恶”等主题法治宣传。围绕“十三五”时期全市经济社会发展目标，组织开展服务经济发展新常态、基础设施建设、产业培育发展、劳动力转移就业和易地扶贫搬迁、乡村振兴、市域社会治理法治化主题法治宣传。围绕保障和改善民生，开展蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、食品安全、安全生产、城乡规划建设管理等方面法律法规的学习宣传。围绕社会和谐稳定，组织开展信访、调解等法律法规学习宣传。围绕维护国家安全和民族团结，开展反暴恐、反分裂主题法治宣传。围绕贯彻落实中央“八项规定”、“两学一做”学习教育等，加强反腐倡廉法律法规和党纪党规学习宣传。各项普法宣传教育活动的深入开展为党和国家重要部署、重大任务的推进营造了浓厚的法治氛围，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定创造了良好的法治环境，有效服务了市委、市政府工作大局。三是把实施“七五”普法规划与加强部门自身建设相结合。通过普法宣传进机关将法治建设作为推动部门规范化建设的重点，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实宪法、法律法规和党内各项规定，教育引导广大干部按照“再忙不忘法、再急不违法、言必合法、行必守法”原则，全面抓好部门自身建设。

（通讯员 蒋睿）