大关县深入推进全国合作社质量提升整县推进试点工作

脱贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫。大关县作为全国乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚的主战场之一，聚焦“两不愁三保障”目标，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，不断提高产业扶贫组织化程度，着力做好“产业发展大文章”，因地制宜，探索“一县一业、一村一品”之路，推动实现“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”的网格化目标。同时，紧紧围绕全县产业布局，把合作社作为发展产业的重要载体，以全国合作社质量提升整县推进试点工作为契机，探索出一条整县提升合作社发展质量的路径，为决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴、建设现代农业提供了有力的支撑。

“两结合”推进质量提升

发展专业合作社，提升农业组织化。大关县通过多年探索，确立了通过抓合作社带动群众发展，提升产业组织化程度的产业发展路径，并根据全县合作社发展实际，结合合作社质量提升整县推进试点工作要求，分解细化各阶段目标任务和工作内容，明确县级服务指导乡（镇）开展工作，乡党委、政府具体抓，落实推进各项试点工作，鼓励、指导和监督村“两委”主动服务指导合作社，确保工作落细落实，形成了县级抓统筹协调、部门抓服务指导、基层抓具体落实的良好工作局面。

清理整顿与培育壮大相结合。按照引导、指导注销一批，帮助、指导恢复一批，吊销一批经营执照的工作方法，对空壳社、一人社进行全面清理整顿。全县共清理空壳社、一人社175个，劝退20个。目前，2019年以前产生的空壳社已基本清零。同时，对产业发展基础好、群众发展愿望强烈的村组，由镇村干部动员引导致富带头人成立农民专业合作社“抱团”发展。县财政每年预算36.5万元资金，由县供销合作社委托第三方代管指导合作社的财务规范工作，共为170余个合作社开展了财务代管服务。2020年以来，共培育组建农民专业合作社71个，全县农民专业合作社达到460个，促进了全县农民专业合作社的发展壮大。

规范提升与示范引领相结合。大关县按照整县推进试点实施方案，对照行业标准，对全县农民专业合作社按养殖、种植、加工三大类实行类别化管理。从制度上优化提升合作社264个，其中按“一社一方案”规范管理竹、茶、药、蔬菜、养猪、养牛、养鸡等示范合作社125个，完成规范提升促进质量提升合作社100个，建立并申报省级、市级绿色示范基地134个。2020年申报国家级示范社2个，省级示范社16个，预申报市级示范社20个，打造县级示范社45个，不断强化示范引领，促进了农民专业合作社的发展与质量“双提升”。

“党支部+合作社”提高组织化程度

群众要致富，党支部来领路。在发展产业的过程中，大关县探索“党支部+合作社”模式，在有条件的合作社设立了党支部或党小组，通过党支部引领、党员带头，形成合作社带大户、大户带小户、小户带散户的联动机制，结合当地特色产业，逐步带动当地群众加入到合作社当中来，养殖、种植时间、技术、管理、销售统一，风险共担、利益共享，在提高收入的同时，也提高了合作社抗风险的能力，推动农业产业模式逐步从粗放式向规模化、集约化、标准化、信息化过渡。

走进合作时代，共创美好生活。大关县百富种养殖农民专业合作社成立于2017年3月，主营生猪养殖、筇竹种植，现有生猪养殖基地一个，占地12000平方米，圈舍2000平方米，养殖母猪60头，年出栏商品猪900头；流转荒山1000亩，新种筇竹600亩、天麻130亩。负责人向元江告诉记者：“自2017年成立合作社至今，带动了240多户农户在合作社务工、产业分红。下一步，我们打算把产品通过加工、包装销售，增加产品的附加值，让合作社社员增加收入，也让我们合作社的资金来源更广阔，真正做到‘绿水青山就是金山银山’。”

“跨域”组建合作社抱团发展

联合是手段，发展是目标。如今，面对薄弱的产业基础、艰难的自然环境和复杂的市场，深处乌蒙山的大关县合作社选择组建联合社，抱团发展，共建小康社会。

团结有力量，合作天地宽。大关将县内发展良好的蔬菜类合作社联合起来，组建大关县欣特种养殖专业合作社联合社，以订单农业方式抱团发展，与四川自贡市供销社下属企业共合农业开发有限公司、重庆华宜供应链管理有限公司、重庆市巨磊农业发展有限公司等企业达成协议，采用“定金+保底价+协议”方式签订订单种植莲花白1500亩、玉米1300亩、辣椒1200亩。组织14个合作社相对集中连片种植，辐射覆盖农户1600户，其中建档立卡贫困户400余户，实现销售收入1420万元，带动10000余人次务工就业，解决了入社群众后顾之忧。

组织起来闯市场，增收致富靠合作。依托大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社，跨区域联合大关、永善两县共5个合作社注册成立昭通市琦鑫养殖专业合作社联合社，以“党支部引领联合社、联合社带合作社、合作社带大户、大户带小户、小户带散户”的联动发展模式，提升肉牛产业组织化水平。

组建大关县聚能生猪养殖专业合作社联合社，把县内发展良好的养猪合作社组织起来，供应学校营养餐，促进了生猪养殖产业的发展壮大。2020年5月，大关县翠华镇兴隆村委会前的操场上热闹非凡，大关县千丈田养殖农民专业合作社在这里举行第一次分红大会。当天，金付敏等373位入股村民依次排队签字领钱，8万元分红款发放到村民手中。“非常感谢大关县千丈田养殖农民专业合作社，是合作社吸纳我进社，让我能得到红利，我相信我们的日子会越过越好！”入股合作社的贫困户金付敏表示，她将好好利用分红的钱，不辜负党和政府的关怀和合作社对她的帮助。

整合资源推动合作社发展

整合项目推动合作社发展。积极整合退耕还林、低效林改造、竹基地项目建设，引导合作社参与竹山管理、造林、育苗等工作，推动合作社发展壮大。同时整合供销、农业农村等涉农部门服务资源，每年为合作社提供不少于2次上门服务，指导合作社规范发展，帮助合作社搭建线上线下销售平台，2020年已为合作社牵线搭桥销售农特产品5000余万元，帮助合作社解决了农特产品“难卖”的问题。

银企合作贴息支持。由大关县供销合作社牵头与农行大关县支行搭建合作平台，根据合作社发展需要，为合作社提供贷款支持，由县政府安排东西部扶贫协作资金为合作社贷款提供年5%的贴息资金，支持合作社发展壮大。目前，已为农民专业合作社提供贷款贴息资金300万元，缓解了部分合作社发展资金不足的问题。

众手浇灌新产业，齐心壮大合作社。截至目前，通过2年的合作社质量提升整县推进试点，大关县已成功创建国家级示范社2个、省级示范社5个、市级示范社13个、县级示范社22个。全县入社农户达到28613户，占全县总户数的41.43%，有效覆盖贫困户24360户，占全县贫困户的93.36%。2020年，全县合作社实现带贫增收7000余万元。