打响上下联动全民参与的攻坚战 ——昭通市爱国卫生专项行动工作综述

2020年7月，云南省全面启动爱国卫生专项行动以来，昭通市委、市政府科学统筹、系统谋划，采取“网格沉下去、问题浮上来，管控全覆盖、问题全清零”的工作思路，广泛动员、全民参与，在全市范围内打响了一场全民参与的爱国卫生专项行动攻坚战，取得了阶段性成效。

习近平总书记指出，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，探索更加有效的社会动员方式。为了全力推进爱国卫生专项行动，昭通市及时成立了由市委书记杨亚林，市委副书记、市长郭大进为双组长的昭通市推进爱国卫生专项行动领导小组。下设办公室在市委办，配备专职办公室主任，从有关部门抽调业务骨干充实办公室力量，实行集中办公，统一指挥，统一调度，推动各项工作高效运转。市委、市政府主要领导多次主持召开专题会议，研究部署相关工作，坚持重要环节亲自把关、重要工作亲自协调、重要问题亲自解决，并率先垂范、以身作则，多次深入基层一线调研，督促指导工作。在市级财政资金较为困难的情况下，筹集奖补资金3300万元，每个县（市、区）已经预拨资金200万元，用于开展爱国卫生专项行动工作。按照脱贫攻坚挂钩联系分工，有关市级领导在带头推动本单位、本系统专项行动的同时，挂联到县（市、区）一线、靠前指挥、现场督战、推动落实。有效压实行业部门主抓责任和县（市、区）主要责任、乡（镇、街道）属地责任和乡、村两级主体责任，层层传导压力，强势推进工作。

按照“网格沉下去、问题浮上来，管控全覆盖、问题全清零”的要求和“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”的相关要求，织密做实“网格化”管理，紧扣“属地为主、行业监管、全面覆盖管控、责任到人”的要求，按照“便于管理、便于操作、便于落实”的原则，把全市2.3万平方公里科学划为12207个网格（城区网格2377个、农村网格9830个），形成全市上下一张网、全覆盖、无死角的网格化管控体系。市、县（市、区）两级1344个机关37382名干部职工进驻城市建成区，2042个县级以下机关72822名干部职工进驻农村网格，始终坚持以问题为导向，严格对照省、市有关标准和要求，查问题、找短板，自下而上建立问题清单、需求清单，让问题真正浮上来。严格实行问题清单、需求清单“逐级认领、逐级解决”机制，真正做到上下联动、齐抓共管、合力推动、信息互通的工作格局，真正做到人人都是“格中人”，事事都在“格中办”。

坚持党旗引领，党员示范。市委组织部为切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部“头雁效应”，全市505个党委（党组）、12089个基层党组织按照“乡镇街道吹哨、部门单位报到”“基层网格吹哨、党员干部报到”要求，积极下沉责任网格、基层一线，18万余名党员在专项行动中亮身份、当先锋、作表率，积极组织广大群众参与到“7个专项行动”中来，解决人民群众最现实的具体问题。

全市始终坚持“133”工作思路，广泛发动群众参与。市政府于去年9月1日召开了全市推进爱国卫生专项行动新闻发布会，及时印发了推进爱国卫生专项行动宣传方案，全市传统媒体和新兴媒体及时报道全市爱国卫生专项行动工作进展情况和政策解读，设立了曝光台、公开了举报电话，发动群众积极参与监督。目前，在全市开展健康文明生活新风尚进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进工地“六进”活动1.96万场141.7万人次，设置“一米线”公共场所1145个，在各类重点公共场所张贴“七步洗手法”宣传画，督促政府机关、企事业单位、托幼机构和各级各类学校、饭店、餐馆全面落实分餐制；推进全市2445家机关事业单位落实了工间操，2936所学校每天均开展1小时以上校内体育活动；全市开展无烟党政机关或无烟单位创建的1018家，已创建1018家，占比100%。 

同时，由市人大常委会主任担任专项行动督导组组长，采取定点与随机、明察与暗访相结合的方式，全方位、高频次地开展督导。在此基础上，组建了11个处级干部为组长的昭通市爱国卫生专项行动驻地督导组，分别派驻11个县（市、区）驻地开展专项督导工作，并实行“驻地督导日报告制度”，推动各县（市、区）和市直部门工作严起来、紧起来、实起来。严格实行“周通报、半月一调度、10天一曝光”等制度，定期通报全市整体工作推进情况，鼓励先进、鞭策后进，形成“比学赶超”的良好氛围。

通过不懈努力，在全市已经形成了党委、政府主抓，人大、政协督查，行业部门指导，网格单位下沉，媒体明察暗访，全民动员参与的工作格局。截至2020年末，全市排查和清除裸露垃圾问题点位12267个；全市共有9042座公共厕所全部管理达标，全市284座旱厕已经全部消除；全市计划建设洗手设施8200套，完成建设8430套；昭通中心城区和重点区域餐饮服务单位8984户，注销182户，停业667户，新办751户，取缔无证经营217户。全市中心城区和重点区域餐饮服务单位已达标8886户；全市18252个公共场所清洁消毒已实现全覆盖；农贸市场管理严格按照“六个一批”工作方式，全力推进54个农贸市场提升改造和巩固规范，完成率100%。

昭通日报全媒体记者 毛利涛 通讯员 胡 强/文  通讯员 柴峻峰/图