云南省建立扶志扶智长效机制，实现“输血”向“造血”转变——坚持群众主体 激发内生动力

在西畴县肖家塘村，4户人家在一名党员带领下，没日没夜苦干了6年，硬生生在“猴爬岩”上开出了一条5公里长的进村道路。新时代的“愚公”精神感动着、激励着脱贫攻坚一线广大干部群众：宁愿苦干、不愿苦熬，大家用行动诠释“幸福生活是奋斗出来的”。

我省通过建立扶贫扶志扶智长效机制，坚持群众主体、激发内生动力，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，老百姓在脱贫攻坚过程中从过去的“不愿干、不会干”转变为“学着干、争着干”。脱贫攻坚不仅改变了贫困群众的物质生活，也改变了他们的精神面貌，广大党员群众苦干实干加油干，汇聚起团结奋进的强大力量，向着幸福生活出发。

既“富口袋”又“富脑袋”

理发洗澡、整理内勤、不许喝酒；准时起床、每天早操、到点上课。

在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县城郊外，“深度贫困人口培训中心”正在进行新一期15天的电商技能培训。自2017年10月中心成立以来，目前已完成了57期培训，2524名学员带着技能结业。在培训中心回访的2409名学员中，共有2192名培训结业学员成功转移就业。

“文化+技能+生活+信心的培训模式，让‘昔日懒汉’变‘今日好汉’。”镇沅县人力资源和社会保障局局长艾崇水介绍，“围绕传统种植养殖业和建筑、家政、电商等产业，结合市场需求，精准开设种植养殖、钢筋工、建筑工、家政服务、经营管理等技能培训，只要学员提出有想学的技能，我们都尽力为他们提供教学课程，培训的所有费用都由扶贫资金保障。通过邀请第三方职业培训教师及各行业专家进行技能教学，结业后开展职业技能鉴定、颁发从业资格证书。”

扶贫必扶智，治贫先治愚，实现“输血”向“造血”转变。杜绝“发钱发物、一分了之、一股了之、一发了之”的行为，对有劳动能力的贫困家庭，推行技能培训、以工代赈模式，让贫困群众用自己的双手实现增收致富。

怒江傈僳族自治州针对少数民族群众文化素质偏低，劳动技能缺乏，脱贫攻坚内生动力不足的现状，在全州范围内建立新时代农民讲习所，挖掘“新动能”，释放“新动力”，推动“直过民族”脱贫致富驶上快车道，实现“组织农民、培训农民、提高农民、富裕农民”的目标。

“没来讲习所前，由于没有技术、没有证书，只能打零工，月收入1500元左右，除去补贴家用外，兜里所剩无几。”福贡县上帕镇建档立卡贫困户邓前迪通过参加州讲习所15天的专业学习，不仅学到了技术，改变了观念，还拿到了砌筑工证书，有资质后还承包起了小工程，现在月收入达6000多元，带动了村里8名建档立卡贫困户脱贫。

从“要我脱贫”到“我要脱贫”

蒙自市水田乡斜坡村委会小寨村曾是非常罕见的“4个百分之百”和“4个为零”深度贫困村，即全村28户100人，100%都是建档立卡贫困户；100%少数民族；100%农危房，全村没有一间砖房且均为危房；100%人畜混居。全村大学生、公职人员、外出务工人员、80岁老人均为零。

面对小寨村的贫困现状，驻村扶贫工作队以增加贫困人口收入为核心，列出项目、问题、责任3个清单，把安居温饱、产业发展、生产生活条件改善作为主攻方向，实行挂图作战，靶向推进。通过强化组织引领促攻坚、建立党员干部帮扶机制、培育致富带头人、全面压实帮扶责任等工作措施，“对症下药”，夯实发展基础的“物质短板”，补齐贫困群众的“精神短板”。

房子变新了，村庄变美了，产业发展了，有的村民在党组织帮扶下成了养殖大户，有的村民在人社部门的组织下外出打工挣了钱……小寨村的变化让村民们为之振奋，通过扶思想、扶观念、扶信心，贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。目前，小寨村已实现“户均增加5亩生姜或玉米，户均输转1个劳动力，户均增养5头生态猪、20只山地鸡”发展目标，逐步走上了一条脱贫致富新路子，全村贫困户全部摘掉了贫困帽。

让贫困群众“心热起来、行动起来”，我省积极推行爱心超市、三讲三评、村史室、小喇叭工程等创新做法，引导干部群众比学赶超，有效激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力。同时，鼓励各地建立农村脱贫致富光荣榜，每年对脱贫成效明显的贫困户和带贫能力强的农村致富带头人，在政策、资金、金融等方面给予支持，培育了一批批乡村发展“领头雁”。

罗平县腊山街道阿坝田村建档立卡贫困户陈建云，在爱心超市开办前，从不参与公益活动，经常牢骚满腹，家中“脏、乱、差”，本人“等、靠、要”。如今他努力挣积分，家里变干净了，村里的公益活动也经常参加，还主动外出打工增加收入。陈建云在用双手创造幸福生活的过程中，得到实惠、获得认同、赢得尊重。

治理更有效环境更宜居

西盟佤族自治县班母村爬街佤族寨村民岩长曾是当地出名的“酒鬼”，村民小组成立“脱贫工作委员会”以后，岩长就被“盯”上了，只要他喝酒，就有人管他。一次他喝醉酒被送进医院抢救，驻村第一书记王波到医院看望他时叹息道：“岩长，你呀，就算卖你喝酒的瓶子，你都可以赚到钱的。”

原本只是一句揶揄的话，岩长却听进去了。回家后他便做起回收废旧酒瓶和废品的营生，渐渐有了收入，找到了生活方向。除了收废品，家里种甘蔗和采茶叶，一年下来全家人均纯收入超过了8000元。他不仅戒了酒，还买了一辆三轮车。

西盟县创新乡村治理，在村民小组成立“脱贫工作委员会”，夯实基层组织，引领农村实现新发展。100户以上的村民小组设7名委员，以下的设5名，所有村民小组实现全覆盖。配合村“两委”开展助民排忧解难、矛盾纠纷化解、文明新村建设、脱贫项目推进等工作，激发群众参与脱贫攻坚的内生动力。

“现在人人干劲十足，村庄管理到位，环境好了、人心齐了，乡村旅游等产业也红火起来，成立‘脱委会’帮了大忙。”勐卡镇马散村永俄寨副组长娜英被推选为“脱贫工作委员会”主任，她带领群众抓军训保纪律、抓卫生保环境、抓生产保收入、抓宣传保满意、抓治安保稳定，村民群众积极参与村庄管理，乡风更文明，治理更有效。

自家事情自己定、美丽家园自己建。西畴县创新开展“5分钱工程”，破解人居环境整治难题，农户每人每天交5分钱、每年交18元，专门用于村里卫生保洁。在群众自筹资金的基础上，县级财政采取以奖代补方式给予补助，同时在各村寨配备垃圾桶、垃圾车等设施。截至2020年2月底，全县累计兑现奖补资金280余万元，带动1330个村小组自愿缴纳环境卫生保洁费313万元，擦亮美丽乡村颜值，人人参与、人人受益。

党的恩情永远铭记在心

“芭蕉花开一条心，习总书记是核心；春风吹响廉洁曲，帮扶送来好亲戚；小康社会定目标，干部群众齐发力；阿昌山寨大变样，全靠党恩照边疆……”伴随着阿昌山歌，“德宏边疆好声音——农村小喇叭”在边境村寨响起。

德宏傣族景颇族自治州立足边疆民族地区实际，创新实施“德宏边疆好声音——农村小喇叭”工程，成了农村基层干部群众了解新政策、学习新知识、掌握新技能的便捷渠道，探索出一条“志智双扶”助力脱贫攻坚的新路径。很多农村党员和群众感慨地说：“以前听不到广播，总认为村委会、村党支部没有人在。现在广播一响，随时感觉党组织就像在身边一样。”

从住漏房、点油灯、吃苦荞，到今天的住房、就医、上学、养老等都有了保障，盈江县各族群众饮水思源，唱响感谢共产党的赞歌，编撰《九谢共产党》《十感党恩》《感谢中央政策好》等山歌、快板、小品2000余首，尤其是村民用本土“打扮调”编成的民歌《九谢共产党》，更是深入人心，广泛传唱，在“喜迎十九大，云南脱贫攻坚成就展”中展示。

感党恩、做实事，香格里拉市五境乡泽通村村民格茸提议成立“精准扶贫感恩连”。他有感于身边的巨大变化、有感于扶贫干部真情付出，牵头与4名村民在本村义务帮助建房。他们带头发展产业、义务修桥补路、清理环境卫生，这股浓浓的新风很快感动了身边的人，“感恩连”成员增加到48人。全市涌现出了以泽通村“精准扶贫感恩连”为代表的14支群众自发组织的感恩队伍，他们积极宣传党的政策，开展志愿帮扶活动，引导群众知党恩、念党恩、跟党走。群众以感恩为荣，感恩也让群众之间、干群之间架起了一座连心桥。