中国的脱贫智慧丨昭通开拓昭明通达惠农兴业的脱贫之路

读新闻 2020-12-12 11:29 来源：昭通新闻网

昭通，一个历史悠久、人杰地灵、演绎传奇的地方，也是全国脱贫攻坚任务最重的地级市和云南省脱贫攻坚的主战场。

2019年4月30日，经云南省委、省政府研究，威信县、绥江县脱贫摘帽；今年5月16日，云南省政府发布通知，正式批准昭阳区、鲁甸县、巧家县、彝良县、盐津县、大关县、永善县退出贫困县序列；11月14日，云南省政府公布，镇雄县正式退出贫困县。

至此，昭通全市185.07万贫困人口、1235个贫困村、10个贫困县（区）脱贫出列摘帽，夺取了脱贫攻坚大决战胜利，交出了高质量的脱贫攻坚昭通答卷。

创建全国易地扶贫搬迁安置区典范

今年3月之前，杜远兰的家还在交通不便的彝良县柳溪苗族乡上寨村的大山深处，全家住在年久失修、破败不堪的土坯房里。如今，他们一家享受易地扶贫搬迁政策，搬进了昭阳区靖安安置区康庄社区。

像杜远兰这样的搬迁安置群众，在昭通有36.24万人；靖安这样上万人的安置区（点）就有9个。昭阳靖安、鲁甸卯家湾两个安置区相当于新建两个中等县城。

“让人搬到人该待的地方、让树长到树该长的地方”。2018年以来，昭通市全面启动易地扶贫搬迁民生工程，下大力气把那些不具备发展条件、生活在贫困山区和生态脆弱地区的群众搬出大山，由此展开了一场改写历史的大迁徙。

“坚持高标准、严要求，慎终如始，下足绣花功夫，创建全国易地扶贫搬迁安置区建设、管理、服务的典范。”昭通市委书记杨亚林对“搬得出、稳得住、持续能发展”的安置区提出要求。

第一步，建设、完善、搬家；第二步，就业、产业、支撑；第三步，管理、服务、保障。这是昭通易地扶贫搬迁的“三部曲”建设方案。面对不同地域、文化、技能及不同的就业需求，如何实施精准的就业帮扶，如何确保有劳动力的搬迁群众实现充分就业？昭通精准破题。

在迁入地，以扶贫车间、产业基地、劳动密集型工业园区建设和公益性岗位开发等为重点，已建成5562个蔬菜大棚、1741个食用菌大棚、32.47万平方米扶贫车间、45万平方米配套商业设施，引进电子元件、服装加工等劳动密集型企业和商户1400余家。以“产业基地+扶贫车间+合作社+农户”的方式搭建农村劳动力就业示范基地，通过扶持创业带动就业，多渠道增加本地就业岗位供给。

在迁出地，聚焦盘活61万亩耕地、79万亩林地、0.81万亩宅基地“三块地”，通过集中流转土地与退耕还林还草还竹、发展特色产业相结合，促进贫困户与特色产业发展有机衔接，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东，切实增加群众收入。

搬到靖安安置区以后，杜远兰没有“等、靠、要”，而是发挥主动性，经营了一家小餐馆，把自己的日子过得红红火火。为了表达对政府和社区的感谢，她特意给康庄社区送了一面锦旗。

如今，像杜远兰一样，越来越多的搬迁群众在安置小区里创业，开裁缝小作坊的、开杂货铺的、开餐馆的……大家都在这现代化小区里，用自己的双手编织着美好生活。

高原特色产业兴起一座城

“一方水土养不活一方人”，是昭通以前最大的市情，也是昭通之所以贫穷落后欠发达的根本原因所在。

如何让一方水土能够养活一方人？昭通强势发力，把高原特色产业作为打赢脱贫攻坚战的重要支撑，重点打造昭通苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒和特色养殖“六个百亿元”高原特色产业。如今，昭通的苹果和马铃薯声名远扬，实现了“此苹果非彼苹果，此马铃薯非彼马铃薯”的转变；昭通的竹子、花椒、天麻等高原农特产品逐渐成熟并走向全国各地。

10月12日，随着“苹果之城”对外发布，“秋韵昭通、苹果之城”成为昭通亮丽的城市名片。

昭通的苹果产业发展步入了“快车道”，立足于“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的整体布局，积极打造百万人口与百万亩苹果高度融合的“苹果之城”。2020年，昭通全市苹果种植面积达70万亩以上，综合产值70亿元以上，形成“半城苹果满城香”格局。

目前，昭通苹果产业正向绿色、高质、高效的方向不断前行。

苹果寄托着昭通贫困人口脱贫致富奔小康的梦想。2019年，昭阳区苹果种植覆盖22个乡（镇），苹果种植辐射带动农户13万户52万人，收入上万元的农户近6万户，果农人均种植苹果收入4000元以上，推动35万果农依托苹果产业实现脱贫致富。

“新时代，新思想。新昭通，新气象……”10月12日，在昭通省耕国学文化公园，千人汇聚，共同朗诵国学经典。昭通举办的首届“昭通苹果节暨读书节”彰显了昭通城市特色及深厚文化底蕴，果香、书香成为昭通最浓最特别的香味，正所谓“果香浓郁、书香迷人”。

红色热土上的“昭通经验”

“冰姐这个人精力旺盛，充满正能量。”“冰哥能吃苦、能战斗、顾大局！”冰姐、冰哥说的都是盐津县教育体育局的刘冰。近3年来，她倾心职业教育，把近5000名学生输送到了广东、四川等地，实现“职教一人，就业一人，脱贫一家”的教育扶贫梦想，为昭通脱贫攻坚贡献巾帼力量。

刘冰是昭通万名下沉一线扶贫干部中的普通一员，同时，正是这千千万万的普通一员成就了开拓实干的“昭通作风”。

“在党的坚强领导和社会各方的大力支持下，昭通各级领导干部勠力同心，走出了一条风险最高、难度最大、过程最艰辛但成效最明显、群众最满意的‘昭通路径’，跑出了平均每天脱贫1000人的‘昭通速度’，锤炼了为民务实、实干求真的‘昭通作风’，形成了敢打善拼、坚韧求成、再硬的骨头也要嚼碎的脱贫攻坚‘昭通精神’。”10月14日，杨亚林在2020年全国易地扶贫搬迁论坛上作主旨演讲时说。