水富高标准高起点质量高推进村（社区）“两委”换届工作

连日来，水富市认真贯彻落实党中央、省委、昭通市委关于村（社区）“两委”换届工作的统一要求和安排部署，高标准谋划，高起点开局，高质量推进，聚焦班子结构、干部队伍素质、积极稳妥推进“一肩挑”和“减员增效”，严格换届程序，切实做好组织领导、宣传发动、摸底排查、离任审计、协调保障等，各项工作有步骤、有计划、有重点地推进。

党管换届，组织领导保障到位。水富市坚持把“加强党的领导”这条主线贯穿换届全过程。召开常委会专题研究村（社区）“两委”换届工作，审议通过《水富市村（社区）“两委”换届工作方案》。成立全市村（社区）“两委”换届工作领导小组、指导小组，组建工作专班、换届办，明确处级领导“挂村包片联网格”换届责任，建立组织部门牵头协调，民政部门密切配合，换届办统筹调度，纪检监察、政法、宣传等16家部门共同参与，各镇（街道）党委主体负责具体抓落实的推进机制。市、镇、村三级处理好重点与难点、一般与个别、共性与个性的关系，强化沟通协调、信息互通、资源共享、问题同解。制定换届流程、工作日程和任务清单，量化工作“时间表”“进程图”，制发业务手册，召开业务培训会，亮明政策纪律“底线”、“红线”， 始终坚持“党管换届”原则，全力保障各项工作有力有序推进。

稳妥换届 ，前期工作谋划到位。水富市做足做细做实前期准备，把功夫下在换届前。采取“五看”法，重点从挂钩村（社区）处级领导怎么看、镇（街道）班子怎么看、驻村第一书记怎么看、“两委”班子怎么看、群众怎么看“五看”，对村、社区进行全面摸排研判，做到村（社区）基本情况及党员群众思想状态、现任“两委”班子情况、后备人选情况、影响换届的不利因素、容易出问题的村（社区）、组织好换届的对策措施心中有数“六个心中有数”。抓实专题调研，开展选优配强村（社区）党组织书记专项行动，对现任村（社区）“两委”班子运行及履职情况、职数设置及结构优化、岗位补贴整合情况进行调研，收集换届面临的政策困惑和实际困难问题，为提高“一肩挑”比例、实施“减员增效”奠定基础。抓实人才回引工作，回引18名德才兼备的青年人才任书记或主任助理。抽调25人组成审计专班，全面完成29个村（社区）524个村（居）民小组审计。镇（街道）党（工）委书记、组织委员与村（社区）两委成员普遍开展谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“2对1”谈话全覆盖，委员“2对1”或“1对1”谈话全覆盖，掌握思想动态，引导正确对待进退留转，妥善解决矛盾问题，积极回应关切。

优质换届，组织人事布局到位。水富市调整优化村（社区）组织设置，立足“港园城”三位一体融合发展战略全局和城镇化发展需要，对云富街道安江社区进行优化调整，新设立安富社区同步进行选举。强化党组织把关，落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，切实把好政治关、廉洁关、能力关。按照“双好双强”标准，对村（社区）“两委”班子进行人事布局，树立鲜明用人导向，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，筑牢“五不准”“十四不宜”类人员“防火墙”，“下深水”选人，从返乡大学生、党员、退役军人和致富能手中回引优秀人才，储备村级后备干部，积极稳妥推进“一肩挑”，“能挑必挑、应挑尽挑”，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。改善和优化班子结构，把控村“两委”成员职数，确保换届实现年龄、学历“一降一升”，每个村（社区）都有1名女干部、1名35岁以下年轻干部。

规范换届，程序步骤精准到位。水富市把“严格依法办事”作为一条红线贯穿换届始终。从严从细把握换届程序，印制《村（社区）党组织换届工作流程图》《村（居）民委员会换届工作流程图》《村（社区）“两委”换届工作日程安排表》，细化准备阶段、党组织换届阶段、村（居）民委员会换届阶段、统筹开展相关选举、总结完善阶段等5个阶段43项工作具体内容，对每个会议每道程序都作了详细说明。组织30个村（社区）逐个开展换届流程推演。坚持问题导向，有针对性开展市、镇（街道）、村（社区）换届业务培训会。规范细化选举办法，明确选举程序和选举方式，把控关键环节，制定操作流程和具体措施，确保各镇（街道）村（社区）在实际操作中有章可循、有规可依。按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序组织换届，精心谋划设计、抓住关键环节、细化操作办法、严密组织实施，倒排工期，时间到天，任务到人。不折不扣履行换届法定程序，确保换届工作“航道”不偏、步骤规范、程序合法、过程公开、结果有效。

清正换届，纪律规矩执行到位。制定《村（社区）“两委”候选人资格审查流程》，对照“不准不宜”要求，细化不准提名候选人的5种情形和不宜提名候选人的14种情形。由组织、民政部门牵头，会同纪委监委、政法委、等15个部门成立村（社区）“两委”人选资格联审小组，确保人选资格条件联审联查、立接立审，为选优配强“两委”班子守住门、把好关。通过标语、微信、会议、集中培训、发放《致广大党员群众的一封公开信》等形式，广泛宣传换届选举纪律要求，引导党员群众严格自觉遵守，合法正当有序参与选举。强化底线思维，市、镇、村三级针对人事安排、选举组织过程、疫情防控等方面可能出现的风险、矛盾和信访等，提前制定防范机制措施，精准有效防范到位，做到心中有数、应对有方，不打“无准备之仗”。畅通监督举报渠道，及时处理群众来信来访，对举报问题和线索逐一进行核查处置。严肃查处诬告陷害行为，狠刹乱猜测、乱议论、乱编造、乱告状等不良风气，推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态，确保换届选举“风清气正”。

水富市委换届办 供稿