昭通消防转变执法理念努力构建监管信用体系

近些年来，昭通消防部门切实转变执法理念，科学制订“两库一单”，在优化事前、事中、事后监管上下功夫，努力构建切合昭通实际的消防监管信用体系。

市消防救援支队深刻认识到深化消防执法改革、推行“双随机、一公开”监管，是消防深入贯彻习近平总书记治国理政重要思想的必然要求，积极按照市政府依法治市的要求，在全市消防安全领域全面实施“双随机、一公开”监管，切实转变监管理念，改变监管方式，避免多头执法、重复检查，提高监管效能，减轻企业负担。同时，支队下决心从根子上管好自己的队伍，每年坚持开展执法质量考评，主动开展执法过错责任追究，近三年，逐年通过支队纪委处理、问责一批出现执法过错的干部，主动纠正执法中的违规违纪行为，利剑高悬，警钟长鸣，规范执法行为。

科学制订“两库一单”。依据现行消防法律法规规章规定，制订出台了昭通市消防监督执法随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，通过电视、广播、支（大）队微信公众号等渠道及时向社会公开，并结合法律、规章修订情况及时对应修改。建立了覆盖11个县（市、区）的单位名录库和消防监督执法人员名录库，并按照消防监督检查特点和单位分类对各个场所添加相应标签，方便精准生成抽查计划，根据监管对象、执法检查人员变动情况，对“两库”基础数据进行动态管理。全面应用消防救援局“双随机、一公开”消防监管信息系统抽取检查任务和检查人员，抽查计划同步分配至监督人员手机端，抽查结果同步上传到网站进行公示。紧跟市场监管部门的步伐，积极实行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，自己牵头组织宾馆旅店（联合公安）和消防产品（联合市场监管）两个抽查项目，强化重点监管作用。

在优化事前、事中、事后监管上下功夫，努力构建切合昭通实际的消防监管信用体系。一是做好事前监管的“减法”，支队主动下放审批权限，清理审批事项，全面清除将消防审批作为办理其他手续前置条件的行为，坚决避免“双随机、一公开”以外的检查；二是做好事中事后监管的“加法”，提请市政府以规范性文件方式出台了《昭通市消防安全领域信用管理暂行办法》，对消防安全守信行为进行激励，对消防安全违法行为纳入信用记录实施惩戒，逐步探索构建消防领域信用体系，以信用监管作为加强和创新消防安全管理的核心手段，实现“放管并重、宽进严管”有了一个强有力的政策支撑和工作抓手，通过消防信用管理体系的建立，逐步在社会面形成消防安全诚实守信的导向，有效推动社会单位和个人遵守消防法律法规，履行消防安全职责；三是做好优化服务的“乘法”，支队还认真推行复工复产消防安全服务保障七项措施，通过行政审批网上办理、消防安全线上精准培训、购买技术服务专题指导等措施，帮助企业解决实际困难。

（昭通日报全媒体记者 陈忠华 通讯员 邹智超 文/图）