水富八大措施探索推进基层监管工作

水富市现有各类商事主体7638个（户），其中企业1470个，农专102个，个体6066户，与5年前相比较增长近1倍。水富市在认真贯彻落实“放管服”改革举措激发“大众创业万众创新”热情的同时，砥砺推进“双随机、一公开”监管，探索总结出了 八大措施，在市场监管领域初步构建起了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，水富营商环境逐步优化。2020年前两个季度，第三方营商环境评估连续两个季度位列昭通市第一名。

转观念改习惯提认识，夯实“双随机、一公开”监管理论基础。采取多种形式广泛学习宣传《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）等文件精神，逐步提高对“双随机、一公开”监管模式的认识和了解，改变传统观念和做法，推动落实新监管模式。

抓组织强培训提能力，坚实“双随机、一公开”监管工作基础。成立专项工作领导小组，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织实施。通过外派培训、内部培训、自主学习相结合等办法，强化对“双随机、一公开”监管法定工作平台操作使用规则的学习培训，提高监管工作水平和能力。

列清单建两库定方案，谋实“双随机、一公开”监管工作方案。把“列清单”“建两库”“定方案”确定为实施“双随机、一公开”监管必选项目和规定动作。确定抽查要素，落实后勤保障，确保抽查取得预期成效。目前水富市已经全面建立“一清单两库”，梳理了39个联合抽查领域、79个抽查事项，全市入库执法人员共计444名，今年拟订了53个抽查计划，已执行完成14个。

发通告造声势扩影响，提升“双随机、一公开”监管震慑作用。在实施“双随机、一公开”监管工作前，在政府官网、相关媒体发布抽查通告，广而告之、广泛宣传，努力营造检查声势，扩大检查影响力。

依法规严程序重风貌，确保“双随机、一公开”监管依法开展。依照《企业信息公示暂行条例》等法规开展“双随机、一公开”检查。严格遵守法定程序，规范执法行为，全市未发现或接到因开展“双随机、一公开”监管工作的违法违纪投诉和反映。

严抽查追问题保严肃，确保“双随机、一公开”监管不走过场。各部门在抽查检查中发现的违法线索及时交相关业务部门处理，要求不得用责令改正、行政指导代替列入经营异常名录；对发现符合立案条件的，坚决立案查处，切实维护“双随机、一公开”监管工作严肃性。2019年以来，在“双随机、一公开”监管中，发现卫生监管、文化旅游、市场监管等领域违法违规问题线索30条，立案查处8件，罚款1.2万元，责令改正19件（主要是未履行即时信息公示义务），列异3件。

抓录入促公示建诚信，确保“双随机、一公开”监管取得实效。按照“公示即监管”“共享即监管”“谁检查谁录入谁负责”要求，在“双随机、一公开”工作方案规定时间内及时录入公示检查情况和结果并做好后续问题处理。目前，水富市累计公示检查情况、抽查结果、行政许可、行政处罚等信息1000余条。

重宣传提认知促推广，营造“双随机、一公开”监管良好环境。在市场监管所、公共广告栏等场所广泛布置宣传展架、张贴宣传海报，利用电子显示屏滚动播放宣传片近1000小时，扩大了“国家企业信用信息公示系统”的宣传面和认知度。

（通讯员 潘宇红 王星松 文/图）