【云视角】实施兴边富民行动20年 云南：绘就民族团结和谐美丽边疆新画卷

云南各民族团结一心 孙晓云 摄

经济“节节高”群众安居又乐业

自2000年实施兴边富民行动以来，云南省兴边富民大致经历了3个发展阶段。李四明介绍，在第三阶段，即2011年至今，是云南兴边富民的深入阶段，相继实施了云南省兴边富民工程“十二五”、“十三五”规划，从2015年开始，实施两轮改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，2020年启动边境小康示范村建设，形成了分别以县域、乡镇、村为发展对象的立体化政策体系。

数据显示，兴边富民行动实施以来，云南省共投入资金2800多亿元，有力推动了边境地区加快发展。2019年，25个边境县GDP2484.8亿元，是2000年的15倍，人均GDP35341元，为全省平均水平的73.7%，比2000年的62.7%提高了11个百分点；农村居民人均可支配收入11594元，为全省平均水平的97.4%，比2000年的76.4%提高了21个百分点，发展差距进一步缩小。

“基础强边、产业兴边、安居戍边、开放活边、生态美边、党建固边一系列工程的实施，使云南沿边地区贫困发生率从32.6%下降到1.8%。守边的群众能够在家门口创业、家门口赚钱。”李四明表示，各族群众贴边生产和抵边居住的自觉性不断增强。

打通“大动脉”亮出国门风景线

不断完善基础设施建设，则为云南边境地区的经济发展打通了“大动脉”。铁路建设高速发展，文山州、红河州进入高铁时代，中老、中缅、中越三条铁路国际通道建设有力推动；公路建设加快推进，25个边境县（市）全部通二级以上公路，其中9个通高速公路，城乡公路通畅率达100%，乡村公路硬化率达100%；“空中桥梁”加快搭建，澜沧景迈机场、沧源佤山机场建成通航，边境地区通航运营机场达到9个，占全省民用机场60%；水运通道建设取得突破，景洪升船机投入使用，截断了13年之久的澜沧江对外开放航道重新全线贯通，澜沧江-湄公河航运实现集装箱运输零突破。

20年来，云南坚持把产业发展与村寨建设融合起来，同步规划、同步建设，使沿边村寨成为宜居宜业、生态文明的美丽乡村。

25个边境县三次产业比重由2000年的40.6:20:39.4调整为2018年的23.4:31.9:44.7，产业结构进一步优化。目前，全省25个边境县（市）橡胶、澳洲坚果种植面积占全省的90%以上，咖啡种植面积占全省近70%，茶叶种植面积占全省的45%以上。

红河片区综合服务中心外景 资料图

随着云南自由贸易试验区红河片区、德宏片区建设的深入推进，全方位、多领域、深层次的高水平沿边对外开放平台和窗口正逐步形成。

多年来，云南边境地区打造了一大批集民族文化、丝路文化、边关文化于一体的少数民族特色村寨，建成95个中国少数民族特色村寨，建设30个抵边小城镇、21个抵边小集镇，沿边集镇和抵边美丽乡村星罗棋布，独特的地域风貌、多彩的民族风情、和谐的村寨环境，共同构成了一条亮丽的国门风景线。

载歌载舞 刘建华 摄

画好“同心圆”奏响脱贫致富曲

20年来，云南充分发挥民族政策和扶贫政策的叠加效应，深入推进民族团结进步示范区建设与扶贫开发双融合双促进，确保边境地区同全省全国一道全面建成小康社会。

李四明介绍，从2000年开始，云南在全国率先实施“一族一策、一山一策”扶贫模式，针对边境地区人口较少、居住相对集中、呈现整体性贫困的基诺山、布朗山等边境贫困乡实施综合扶贫，为少数民族精准扶贫、精准脱贫打下基础、积累经验；聚焦“三区三州”等深度贫困地区，以及“直过民族”和人口较少民族等深度贫困群体，强化分类督办、挂牌督战，全力推进《怒江州脱贫攻坚全面小康行动计划（2016—2020年）》、《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）》、《云南省“直过民族”地区沿边地区较大人口规模自然村通硬化路建设规划》等系列专项规划实施。

近年来，云南以边境“直过民族”、人口较少民族聚居区和“三区三州”特困地区、沿边地区为重点，坚决打赢守边强基攻坚战。截至2019年底，云南11个“直过民族”和人口较少民族中9个实现整族脱贫，21个边境贫困县（市）中18个实现脱贫摘帽，25个边境县（市）贫困人口从1999年的139.3万人下降到6.4万人。

载歌载舞 陈飞 摄

如今，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”，已成为云南边境各族群众的共同心声，党与边疆各族人民的血肉联系更为牢固。2016年以来，全省3个边境州（市）被国家民委命名为“全国民族团结进步示范州（市）”，8个边境州（市）所辖7个县、26个单位被国家民委命名为“全国民族团结进步示范区（单位）”。

李四明表示：“‘各民族都是一家人，一家人都要过上好日子’的信念，已在全社会形成共识，成为社会主流意识，民族团结进步‘同心圆’在边境一线越绘越好，‘边疆、民族、山区、美丽’的新内涵也将愈加丰富。”

来源：云南网 记者李洁毕芃