向着美好未来出发 ──昭通水电移民纪实

昭通水能资源丰富，受金沙江、牛栏江等江河的纵横切割，境内悬崖峭壁耸立，气候多样，就是这样一个集山区、革命老区、深度贫困地区、民族聚集区，集资源型贫困、素质型贫困、灾害型贫困等为一体的深度贫困地区，面对支持国家大型水电站建设和脱贫攻坚的重大考量，“搬迁”成为昭通人最为熟悉的词语，“出发”成为移民对美好生活的期许。

水电开发基础在移民，关键在移民，难点也在移民。

2012年，绥江县进入了真正意义上的“移民时代”，“移民时代”的绥江领导干部，被称为“移民干部”和“搬家干部”，移民搬迁时期，他们是真正的“搬家专业户”：既要搬移民的家、搬单位的家，也要搬自己的家、搬父母的家。

为了支持向家坝水电站的建设，绥江县实现了1年建成新县城和3个集镇、两个月完成6万移民搬迁、1个月完成库底清理的“三大奇迹”，并逐步探索出了干部直接联系群众的“绥江经验”。

然而，绥江只是昭通水电移民搬迁的一个缩影。

中国长江三峡集团公司在金沙江下游开发建设的4座巨型水电站，涉及昭通市的就有向家坝、溪洛渡、白鹤滩，装机容量达3626万千瓦，接近两座三峡水电站的装机容量。电站建设涉及昭通市昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富6县（市、区），累计淹没土地31万余亩、房屋1032万余平方米和大量的公共基础设施以及绥江县城整体迁建，搬迁安置移民近16万人。

肩负着全力支持国家大型工程建设的重任，昭通历届党委、政府顾全大局、勇挑重担，总结出水电大移民工作的“昭通经验”，出色地完成了溪洛渡、向家坝水电站的11.18万移民的搬迁安置，确保了这两座水电站的如期下闸蓄水发电和全面竣工。

如今，白鹤滩水电站搬迁安置工作正如火如荼进行。

白鹤滩水电站将于2021年7月1日实现首批机组投产发电。移民安置规划中，巧家县是白鹤滩水电站库区移民安置数量最大的县，全县规划建设7个大型移民安置点，共修建710栋房屋，总建筑面积约312万平方米，共安置移民约1.6万户5万余人。

2020年9月4日，白鹤滩水电站云南库区巧家县金塘迁建集镇移民安置房全面封顶，成为白鹤滩水电站库区率先实现高层楼房全面封顶的移民迁建集镇，标志着白鹤滩水电站移民安置点建设迈出关键一步。

2020年10月20日，白鹤滩水电站移民搬迁安置工作领导小组第五次扩大会议在巧家县召开，昭通市委书记杨亚林主持会议时强调，要紧扣最后冲刺阶段的目标，确定时间节点、明确重点任务，要立足昭通特别是巧家实际，积极探索创新“功能分区、商住分离、集中安置”的城镇化模式，确保高质量完成移民搬迁安置任务。

昭通市总人口629万人，每平方公里有273人，是全省的两倍以上。赤水河流域1980平方公里，生活着106万人，每平方公里有530人，是全省的4倍。大山、大水、大峡谷，人只能到河沟边那一小点空地生存；昭通农民人均耕地不足0.9亩，而且绝大多数都是石漠化、半石漠化的坡地、高寒冷凉地，常年云遮雾罩，云雾蒙蒙。老百姓很难立足于当地来实现发展，甚至还有很多地方连生存的基本条件都不具备。

近年来，昭通把打赢脱贫攻坚硬仗作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的历史挑战，同时也深刻理解到这也是最大的发展机遇。

2020年10月14日，全国易地扶贫搬迁论坛在北京举办，杨亚林作了题为《易地搬迁斩断穷根 进城入镇一步跨越》的主旨演讲。

回忆起昭通易地扶贫搬迁工作，杨亚林百感交集。2017年以来，昭通市全面启动易地扶贫搬迁民生工程，下大力气把那些不具备发展条件、生存在贫困山区和生态脆弱地区的群众搬出大山，由此展开了一场足以改写历史的大迁徙。

在易地扶贫搬迁中，昭通始终围绕“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”原则，探索创新“进城、入镇、进厂、上楼”安置模式，按照建设配套搬家、产业就业支撑、管理服务保障“三步走”思路，真正“让人搬到人该待的地方，让树长在树该长的地方”，努力实现正本清源、科学发展，同步实现城乡人口分布格局重构、产业发展结构重组、山区自然生态环境重塑“三位一体”整体推进。

“十三五”以来，昭通累计搬迁8.26万户35.47万人，全国搬迁规模前5位的安置区昭通就占了3个。

如今的昭通易地扶贫搬迁安置区（点），人民安居乐业、社会和谐稳定，已经成为矗立在昭通大地上的新地标，成为昭通脱贫攻坚最具有典型意义的标志性工程。

成效绝非偶然。一边是国家大型水电项目的支持与建设，一边是脱贫攻坚的政治考量，任何一项都需要涉及庞大的人群、数据和工作量，工作顺利推进的背后，凝聚的是昭通市委、市政府举全市之力奋战的结晶，也渗透着各级干部群众的心血。

昭通，在和谐搬迁的路上，用辛劳与汗水、用实践与创新，向着美好未来出发！

（昭通日报全媒体记者 易盛芳）