云贵川三省达成“昭通共识”共推赤水河流域生态文明建设

10月27日至28日，由民革中央和云贵川三省政协联合主办、全国政协人口资源环境委员会支持的2020年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会在云南省昭通市召开，围绕“生态优先、绿色发展”主题，共商保护发展大计、共谋交流合作新篇。会议深入学习贯彻习近平总书记关于赤水河生态环境保护工作的重要批示和2020年1月考察云南时的重要讲话精神，通过了《2020年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会昭通共识》（以下简称《昭通共识》）。云贵川三省将共同推动赤水河流域生态文明建设和高质量绿色发展，实现赤水河流域生态更美、产业更强、百姓更富。

坚持把新发展理念贯穿始终

《昭通共识》提出，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于赤水河生态环境保护的重要批示精神，自觉将新发展理念贯穿赤水河流域生态环境保护全过程，“共抓大保护、不搞大开发”，统筹推进生态保护和经济发展。呼吁国家层面按照打造长江上游最美的生态河流、践行“两山”理念的样板典范、流域绿色高质量发展的先行示范区“三重定位”进行谋划和规划，纳入国家“十四五”规划，探索推进赤水河流域跨地区生态文明建设和经济社会协调发展的新思路、新模式，努力实现赤水河流域高质量发展。

打造长江上游最美生态河流

以赤水河流域生态环境突出问题整改为抓手，大力实施流域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、硫磺矿渣综合整治、河湖和湿地生态保护修复等工程，实施陡坡地退耕还林还草、还竹还果，增强水土保持、水源涵养等生态功能；按照“人口分布重构、产业结构重组、生态环境重塑”的要求，统筹流域国土空间规划，尊重群众意愿，推动流域生态敏感区的生态移民搬迁安置；创新农业发展模式，落实畜禽养殖废弃物资源化利用，加大农业面源污染治理力度；加强流域城乡环境综合整治，持续推进美丽乡村建设，推广适宜的村庄污水治理模式和垃圾分类减量处理方式，将农村“厕所革命”进行到底，呼吁国家、三省财政加大对赤水河流域“两污”基础设施建设和运行维护投入力度，解决集镇“两污”处理设施建设运行规范化、标准化存在的问题，推动赤水河流域环境治理尽快取得更大成效；严格落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重要批示精神，加强对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区科学保护；聚焦赤水河流域“乱占乱建、乱采乱堆、乱捕乱捞”问题，深入开展生态环境保护专项整治，科学有序清理整治流域小水电；继续落实赤水河流域省级横向生态补偿机制，呼吁国家建立赤水河生态补偿基金，进一步扩大资金规模，主动协调资金落实，推动建立提高资金使用效率的机制。

推动构建流域绿色经济体系

以“生态+”引领绿色发展，大力培育以生态经济化和经济生态化为主体的产业集群，按照“生态产业化、产业生态化”要求，不断壮大区域绿色发展新动能，加大产业结构调整力度，大力发展生态特色产业。建立旅游合作机制，充分整合利用“四渡赤水”“乌蒙山回旋战”等区域红色旅游资源，大力推进国家长征文化公园建设，跨区域整体谋划打造红色旅游精品项目和旅游环线。积极培育以健康医养、乡村休闲为主的绿色生态康养产业。加快传统产业绿色低碳化改造，做大做强中国酱香型白酒主产区品牌，培育壮大流域以白酒为代表的金色产业。

不断夯实流域融合发展基础

强化“一盘棋”思想，充分利用成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等机遇，深化合作、优势互补、协调联动，加快推进赤水河流域融合发展。着力推进西部陆海新通道建设，加强铁路、公路、水路、航空以及能源管道等领域的建设合作和互联互通，疏通流域内交通动脉和毛细血管，促进流域内综合交通规划有效衔接，构筑交通方便快捷的经济圈。加强区域联动互补，促进中下游产业特别是白酒产业对上、中游地区的辐射带动，倡导和支持优势企业在上、中游建立原料基地、提供劳动就业，合力布局配套产业，推动流域上中下游之间开展多形式、多渠道、多领域的合作互助。

健全流域共建共治共享机制

发挥人民政协作为专门协商机构的独特作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，按照中共中央、国务院关于“支持川滇黔等跨省毗邻地区建立健全协同开放发展机制”要求，进一步健全共谋流域生态文明建设的联合调研视察、信息资源共享和民主监督等机制，为推动赤水河流域生态文明建设汇聚智慧和力量。健全完善三省四市政协协商合作机制，从明年起，由轮值市牵头，在原“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”和“三省四市十六县（市、区）政协主席联席会议制度”的基础上，商有关方面确定会议的规模和形式，一年一主题，围绕事关流域绿色发展的重要规划、重大试点示范实验政策、重大基础设施、重大产业发展项目等共同关心的问题，共谋流域生态文明和绿色高质量发展良策。针对流域生态环境保护、构建现代绿色产业体系、促进高质量发展等需要国家层面支持解决的重要问题和重大事项，由三省政协以联合报告、社情民意信息、联合提案等形式报全国政协人资环委和民革中央，再由全国政协人资环委和民革中央根据情况向中共中央、国务院及国家有关部门反映，努力促进会议或调研视察成果及意见建议落地见效。

来源：云南网