网评丨党建引航“三治”融合 推进乡村治理现代化

乡村治，郡县稳；郡县治，天下安。乡村治理是国家治理的基石，不仅关系到农业农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响着社会大局稳定。只有加快补齐乡村治理这个短板，同步推进乡村治理现代化，才能实现国家治理体系和治理能力现代化这个宏伟目标。

当前，中国特色社会主义进入新时代，乡村治理也面临诸多新问题新挑战，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度，围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，构建“自治为基、法治为本、德治为先”的“三治融合”体系，进一步强化党建引领、完善基层自治机制、提升基层法治水平，促进社会公平正义、乡村和谐稳定的共建共治共享的自治新格局。

坚持党建引航，激发“自治”活力。习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。坚持以基层党建引领社会治理创新，要创新“党建+自治”工作模式，突出基层党组织和农村党员作用发挥，例如，通过制定实施积分制管理办法，将积分与金融惠民、个人诚信、先进评比等内容挂钩，给予政策和精神双重奖励，引导群众参与“微治理”。要加强农村基层党组织和党员队伍建设，完善村规民约，成立村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会、道德评议会等自治载体，充分调动和发挥好广大群众的积极性、主动性，组织和引导农民群众广泛参与，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事情村民商量着办，形成民事民议、民事民办、民事民管的治理格局。

倡导全民守法，释放“法治”潜力。法治是乡村治理的前提和保障，加强乡村治理，必须要提高基层组织运用法治方式化解社会矛盾的能力。针对部分乡村法治意识薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等问题，一方面要深入开展农村法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，大力开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”等活动，不断提升基层群众法治观念和法律素养。另一方面要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深化信访矛盾公开听证制度，积极搭建乡村法律服务平台，成立村级人民调解庭、法律服务工作站，配备“一村一法律顾问”，规范建设人民调解委员会，作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的阵地。创建“乡贤工作室”，发挥模范引领作用，完善乡贤调解制度，让乡村治理更精准、更有效。

培养淳朴民风，催生“德治”动力。孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”崇尚德治是中华民族人文精神的优良传统，乡村治理要坚持以德治润人心，以道德教化引领人民向善向上，推动基层治理行稳致远。要深入实施以学促德、以规立德、以文养德、以评树德等村民道德建设工程，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设。通过开展“五好家庭”“最美邻里”“星级文明户”创建活动，“好人榜”“道德模范”“好儿媳”等评选活动，发挥道德模范引领作用，以“小事物”传播“大道理”，让村民在潜移默化的熏陶中增强行为自觉。同时，广泛组织群众开展“讲家史、谈家训、立家规、正家风”活动，定期观看道德教育短片，帮助群众明道德事理，编排百姓听得懂、看得透的文艺节目，丰富了村民文化生活，涵养守望相助、崇德向善的文明风尚。

没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。新时代背景下的乡村治理必须在坚持和完善党的建设基础上，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，推动党的组织和工作在基层治理薄弱环节全覆盖，不断提高乡村治理水平，让中华大地上的每一个乡村都能在党的引领下走向振兴之路。

作者 兰学丽