彝良大河边社区：娘子军撑起一片蓝天

这是一个不寻常的基层组织，彝良县角奎镇大河边社区，一支娘子军依托党建引领，以社会治理为突破口，把一个曾经杂乱无章、矛盾重重的社区建设得井井有条，在困境中创造了基层社会治理的奇迹。

曾经混乱不堪

角奎镇大河边社区组建于2002年12月，占地面积约1.6平方公里，辖区含7个居民小组，常住居民户1038户，总人口3445人。过去的大河边社区办公场所十分简陋，10名社区干部在面积不足40平方米的一间“大”办公室里办公。“一靠辈分老、二靠嗓门大、三靠工作绕”。这是当时社区干部的三大“思想理念”，社区干部两人一张破旧的办公桌，上班自由散漫，办公室唯一一台电脑成为摆设，社区干部时常挂在嘴边的一句话，就是年纪已大学来做什么。怀揣“当一天和尚撞一天钟”，每季度召开党员大会主会场党员根本没有“容身之地”，走廊上就成了社区的“分会场”，走廊上的党员根本听不清主会场传达的会议精神，思想领会也是“九霄云外”，会议质量可想而知。那些年还没有“棚户区”改造这些新名词，居民户条件稍好一点的是单位福利房，但市政设施较为薄弱，黑臭水体漫过大街小巷，垃圾遍地，尘土飞扬，居民到社区诉求，社区领导逐级汇报，也没有得到行之有效的回复，老百姓的心目中“居委会”只是没有话语权的普通基层干部。

“如今已是一个“有温度的社区”

大河边社区设1个党总支、4个党支部，两个两新社会组织，共有党员62人。社区党员干部以党建为引领，以社会治理为突破口，以建设和谐、文明、幸福的社区为目标。近年来，各项工作取得可喜成绩，在老百姓心中成就了说话有人听、办事有人跟，老百姓的生活芝麻开花节节高，呈现出一片欣欣向荣的景象，社区街道环境整洁干净，四邻和睦、社区便民服务贴心周到，邻里和谐相处，街道旁路灯明亮、文化广场舞蹈翩跹……

大河边社区人口多，特别是外来流动人口多、弱势群体多。在过去盗窃、打架斗殴等治安刑事案件以及上访事件多发。为支持社区棚户区改造、征地拆迁重点工程建设，社区“两委”干部，多次上门耐心细致地做好群众工作，及时解决和化解因征地拆迁而引发的矛盾，确保了项目建设顺利进行，做到了社区“零上访”。如今，社区居民办事真正实现“小事不出街道，大事不出社区”，社区“两委”干部服务全到位。多年来社区无一居民上访、社会治安稳定、邻里和睦的新风尚氛围浓厚，受到上级领导肯定和群众的赞扬，被赞誉为“有温度的社区”。

前不久，昭通日报社三名记者原本是要到大河村采访，误打误撞来到大河边社区，走进办公室、会议室、便民服务大厅、居家养老中心等20多处活动场所，处处干净整洁，充满温馨，伸手在办公桌上、档案柜上、乒乓球台上、健身器材上摸一把，沾不上一点灰尘，真是让人叹为观止。

大河边社区的社会治理，得到了上级组织的充分肯定：2015年末荣获民政部“全国综合减灾示范社区”，同年被市委政法委评为平安社区；2016年被评为市级“平安家庭”示范社区和县级“平安家庭”示范社区；2017年被昭通市委、市政府评为“文明社区”；2018年被镇党委评为“先进基层党组织”；2019年被昭通市委组织部评为“规范化建设示范党支部”。

蝶变源于娘子军出色的社会治理

大河边社区“两委”班子共有10名女干部，一个男同志也没有，是一支名副其实的娘子军。都说妇女能顶半边天，而大河边社区这支娘子军却撑起了一片蓝天。她们对辖区的社会治理可谓有条不紊，成功之道，发人深省。

思想教育促团结。“心中有信仰，脚下有力量”。党总支以加强教育提高党员及社区干部自身素质为切入点，依托“互联网+党建”平台，每季度向党员群众汇报1次工作、征求1次意见，开展1次宣传活动；每月集中一天时间开展“社区服务创先争优”活动、严格落实组织生活“五项制度”，抓实党员教育培训；采用黑板报等群众喜闻乐见的宣传形式定期、不定期的宣传党的路线方针政策；适时召开社区居委会议，做到党和政府的工作方向经常宣传、中心工作重点宣传，居民科技文化知识教育长期宣传。

脚踏实地促发展。龙腾家政服务有限公司是大河边社区集体经济发展的“试金石”，公司以“党支部+公司”的经营管理模式，注册资金42万元，购置搬家运输车2辆，聘用建档立卡贫困户5名。通过两年时间的摸爬滚打，龙腾家政服务有限公司已承接业务100余次，实现生产总值50余万元、净利润20余万元，带动建档立卡贫困户增收7万余元。

夯实支部强根本。大河边社区党总支以“五个基本”为标准，实现支部规范化达标工作。“五个基本”，即：基本组织建设标准化；基本队伍建设标准化；基本活动建设标准化；基本制度建设标准化；基本保障建设标准化。以有力保障党支部人、财、物为着力点，组织建设便民服务大厅、党员活动室、图书室、人大代表之家、妇女儿童之家、居家养老中心、残疾人康复站等20余个阵地，拓展社区服务功能，充分保障社区各种活动的开展。

为民服务显担当。优化群众服务，社区便民大厅显眼处悬挂工作流程图，严格落实“三务三办”和“值班坐班”制度，为居民开展计生卫生、社会保障、矛盾调处、党组织关系转接等业务、党务服务。同时，社区专门设立党员服务站、人民调解室、民情恳谈室、妇女儿童之家、阅览室、居家养老服务中心、青年之家、老年文化活动中心，涵盖居民生活各方面需求，让居民有“家”的归属感。组建党员义工志愿服务队1支25人、文艺宣传志愿服务队4支50人、治安志愿服务队1支8人，共83人参与组建了6支志愿服务队，组织开展文娱活动、信息咨询、健康义诊、免费体检等便民助民活动，营造了社区和谐互助的氛围。

爱民之心践真情。增强宗旨意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，群众诉求不上交，多办利民之事。深入群众、深入基层，经常倾听民情民意，关心群众疾苦，群众诉求不回避，真情为人民群众服务，把群众的困难当作自己的困难，办实事做表率，让群众得到实惠；与时俱进，创新社区治理方式，认真办好社区综合服务查询平台，在社区公示栏及综合服务查询平台上同步公开社区事务，使党务、业务、集体经济工作在多平台上接受监督；以身作则，切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，加强班子的团结，以良好的形象取信于民。

廉洁从政做表率。坚定思想信念，正确行使权力。社区大小事情，都严格按照居民代表大会“一事一议两公开”的原则去实施。“两委”班子成员做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失。树立正确的利益观，坚持自重、自省、自警、自励的原则，秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系，不徇私情。

群众诉求保畅通。为进一步畅通群众诉求渠道，结合智慧党建引领，立足工作实际，本着实现矛盾纠纷得到有效化解、群众的合理诉求得到认真解决、违纪违法人员责任得到严肃追究的工作目标，大河边社区充分利用“五级联动”机制，畅通群众诉求渠道，实行“一岗双责”，社区党总支书记任组长，社区主任、治保主任担任副组长，社区干部、居民组长任成员的社区领导小组，并下设办公室、指定副主任负责社区纪检监察系统畅通群众诉求渠道平台、维护群众利益工作组织协调、考核评价等日常工作，并形成镇主要领导亲自抓，挂片领导靠前抓，社区党总支书记具体抓，层层抓落实的工作格局。

大河边社区这支娘子军，以居民之心为心，始终把服务好、维护好、发展好党员群众工作作为社区一切工作的出发点和落脚点，坚定理想信念，不驰于空想，不停留于表面，勇做只争朝夕的行动者、脚踏实地的实干家，不负韶华，她们正以豪迈的气魄，奋进新时代，书写大河边社区更加辉煌的篇章。

 （记者 朱德华 通讯员 彭怀平）