云南自贸试验区多领域实现零突破

哪些产业“乘东风而起”，实现了零的突破？昆明、红河、德宏三片区之间如何协同发展？德宏片区在对越人员往来、边境贸易、交流机制等方面有哪些创新……在8日举行的“行走自贸区”云南专场云座谈会上，人民网、中国经济网、央广网、国际在线等十余家央级媒体踊跃提问，中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅副厅长寇杰在线作答。

透过层次丰富的提问，云南自贸试验区挂牌一年来的发展成果得以立体全面地展现：“自2019年8月挂牌以来，云南自贸区通过首创性、差异化改革探索，有效推动全省改革向纵深发展。通过政策和项目‘双轮驱动’，有效集聚各类开放产业和主体。通过区域内开放功能完善、政策赋权叠加，为打造‘沿边’‘跨境’开放高地提供了有力支撑。”

创新模式

已总结经验案例119个

人民网记者：云南自贸试验区有何创新发展模式？取得哪些成绩？

寇杰介绍，2020年以来，中国（云南）自由贸易试验区经三轮采集评估与修改完善，共收集经验案例线索119项，并于3月、6月分别上报经验案例22项和15项。截至今年6月，106项国家改革试点任务100%形成工作方案，落实落地82项、占比77.4%（包括上报请示或制发制度），总结经验案例119个，经第三方评估上报37个，省内复制推广18个。53项省改革试点任务落实落地19项、占比35.8%。

一项项创新模式彰显着云南自贸试验区具有首创性的“沿边”“跨境”探索之路，“云南苗圃”和“沿边试验田”成效显著。创新“一口岸多通道”监管模式、跨境产能合作“一线两园”新模式、跨境电力交易合作平台、边民互市全流程电子化跨境结算模式、外籍人员服务管理长效机制、涉外矛盾纠纷多元处理机制、“一室两国”双边应急协商会晤机制、“多国多点、港港联动”国际运贸一体化新模式。

零的突破

新能源新材料等新兴企业

形成聚集

中国经济网记者：云南自贸试验区成立以来，哪些产业“乘东风而起”，实现了零的突破，为云南经济高质量发展增添了新引擎？

云南自贸试验区成立以来，把高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业摆在更加突出的位置进行谋篇布局，大力培育数字化、智能化、融合化新兴市场主体，很多领域实现了零的突破。

宝能汽车制造、普洛斯环普产业园、昆明醋酸纤维厂整体搬迁等重点产业项目建设加快推进。成功申报国家和云南省第一批“装备制造新型工业化产业示范基地”，积极打造“SAP（思爱普）中小企业工业4.0赋能公共服务平台”，形成了以云内动力、云南航天、嘉和科技、台工精密机械、昆钢重装等企业为代表的先进装备制造业集群，以昆船、北方夜视、南天信息设备等为代表的电子信息企业加速聚集发展。

截至目前，区内已集聚了一批生物医药、新能源新材料、跨境电商等新兴企业，如跨境O2O新零售保税展示交易中心、脐带血造血干细胞库等。“艺展云南”保税艺术品展在昆明片区综保区正式开展。

片区协同发展

实现“一张网”跨区域审批

央视网记者：云南自贸试验区分昆明、红河、德宏片区，三片区之间如何协同发展？

区域协同联动发展是云南自贸试验区的重要内涵之一。根据昆明片区资源集聚、基础扎实、体量较大，红河片区面向越南、通道齐备、政策创新，德宏片区融通缅甸、“七区合一”、外向度高的特点，三个片区在工作机制、制度创新、产能合作、招商引资、跨境物流等五个方面，加强区域联动、合作共建。

机制“共建”，打破空间、时间限制，形成“拧成一股绳”的工作合力。

制度“共享”，减少“走弯路、重复做”，实现云南自贸试验区内“一张网”跨区域审批。

产能合作“共推”，昆明片区鼓励农业农产、装备制造、贸易物流等产业主体设区域分支机构，向越南、缅甸和老挝转移劳动密集型产业，加大针对越南、缅甸市场的研发制造，并将部分中高端产品线落户红河片区、德宏片区，促进生产要素跨区域流动。

在招商引资项目“共进”方面，三个片区通过组建“云南自贸试验区招商联盟”，共同制定招商计划，共同举办招商推介，共同外出考察招商，努力实现差异化与精准化招商。

在跨境物流通道“共筑”方面，充分发挥昆明片区空港航点覆盖面广，红河片区、德宏片区跨境陆路水路通道畅通的特点，构筑起“水陆空立体化”的物流条件，为区域跨境物流产业合作，建设面向南亚东南亚国际大通道带来了机遇。

跨境电商+边民互市

上半年对越出口增41.8%

央广网记者：云南红河片区在跨境电商贸易方面的发展情况如何？

跨境电商是中国（云南）自由贸易试验区红河片区四大重点产业之一。红河片区跨境电商贸易主要依托中国东盟-河口跨境电商物流产业园，于2019年10月15日试运行。

红河片区创新了“跨境电商+边民互市”转型升级模式，以拼车出口代替以往“自行车推货”的贸易方式，极大地降低了人力成本、时间成本，货车拼装仅收取分拣费、运费和装卸费，成本下降29%。2020年1月1日正式开园至7月底，入驻企业145户，完成交易额5.37亿元。“跨境电商+边民互市”转型升级这一举措推动云南对越出口大幅增长，上半年对越出口14.3亿美元，增长41.8%。

下一步，红河片区将加快谋划跨境电商二期建设，其中核心功能区火车北站128亩土地用于规划“多场合一”跨境电商海关特殊监管区域，满足直邮跨境电商9610，保税跨境电商1210，快件监管中心和邮政互换局及办公、仓储、停车等需求，推动跨境电商规模化、产业化、规范化，实现互市贸易与跨境电商互促互动，形成具有跨境特色、比较优势的产业链。

“六稳”“六保” 

疫情防控严 复工复产稳

中国日报网记者：云南自贸试验区在落实“六稳”“六保”和应对新冠肺炎疫情这样的特殊时期，做了哪些工作并取得了哪些成效？

今年，在新冠肺炎疫情背景下，云南自贸试验区紧扣高质量跨越发展这条主线，科学精准有效抓好常态化疫情防控，抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

在疫情防控方面，省、州（市）和片区管委会三级都成立领导小组及指挥部，组建工作专班，实行24小时轮流值守制度。

在抓复工复产不松懈方面，昆明片区抽调190人组建三支复工复产工作服务队伍，积极协调解决企业复工复产难、防疫物资匮乏等问题。区财政拿出6000万余元给予扶持。红河片区搭建金融机构和企业沟通平台，区内农业银行、建设银行、农商行等金融机构向区内9家重点企业提供贷款达2.34亿元。德宏片区多措并举推动复工复产，区内企业复工率100%。

疫情期间，云南自贸试验区以“线连线”“屏对屏”方式积极招商。同时，全面推行“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，压缩审批时间，推动投资项目审批提速。

中越往来

每年超600万人次务工就业

国际在线记者：云南自贸试验区红河片区与越南相邻，在人员往来、边境贸易、交流机制等方面有哪些创新？

红河片区所在地河口县与越南老街省省会老街市隔红河相望，是唯一与邻国省会城市相连的边境口岸城市，每年往返于中国河口与越南老街洽谈经商、观光旅游、务工就业的人数超过了600万人次。为不断加强中越两国政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，红河片区不断探索，在人员往来、边境贸易等方面形成了创新机制。

红河片区与越南老街、莱州、奠边、河江等四省劳动荣军和社会厅签署跨境人力资源合作协议，入驻企业可聘用越南籍劳务工人。创新边民互市全流程电子化跨境结算模式，实现边民互市业务跨境汇款、收款、账户管理、国际收支申报的“全流程、电子化、一站式”。目前已为43名边民线上批量办理边民互市电子化跨境结算33.83万元。

针对跨境车辆投保难、出险慢等问题，建立起中越边境跨境车辆保险代查勘及定损合作机制，优化投保及出险流程，提升查勘、定损时效，实现及时施救，快速办结，切实保障了往来人员、车辆及货物的保险安全。

为解决沿边地区双边政府人员出入境管理审批时限长的问题，建立“一室两国”双边政府部门边境应急协商会晤常态化机制。

全链条产业体系 

三片区区别发展共筑产业体系

中国青年网记者：云南自贸试验区在打造“立体式”全链条产业体系上，业务都做了哪些升级？为助推产业发展都有哪些举措？

昆明、红河、德宏三个片区立足自身优势，积极创新，在打造“立体式”全链条产业体系方面形成明显成效。

昆明片区围绕打造现代化经济体系，致力于推动产业结构转型升级、提质增效。昆明综合保税区、经开区信息产业基地、清水—黄土坡现代制造业产业园及巫家坝片区、螺蛳湾国际商贸城、滇池国际会展三个半岛等区域联合联动，形成装备制造、生物医药、烟草及配套、光电子信息等主要工业和现代物流、信息软件、总部经济、金融服务、会展业等现代服务业共生互促发展的产业结构。

红河片区按照“面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区”的发展定位要求，成立加工及贸易、大健康产业、跨境旅游、跨境电商和物流、现代农业产业、绿色食品、综合产业7个产业项目招商服务专班，负责各产业类招商项目信息收集、合作洽谈、项目落地。

德宏片区聚焦“跨境电商、跨境金融、跨境产能合作”三大产业发展方向，积极谋划项目建设，重点开展项目转化工作。截至目前，共谋划重点项目63个，总投资约278.59亿元。

互联网+新媒体

培育跨境电商O2O新业态

光明网记者：云南自贸试验区如何利用移动互联网技术和新媒体平台助力跨境电商及其他产业发展？

面对新的发展形势，云南自贸试验区充分利用移动互联网技术，借助新媒体平台优势，用各种数字化形式开展对外宣传推广，建立起企业与用户之间的营销互动交流平台，这将成为云南跨境电商及其他产业弯道超车的一张“核心牌”。

昆明片区搭建云品及进口商品的双向贸易通道，重点建设“金大门—跨境O2O示范体验馆”，“金大门—跨境O2O新零售”围绕“6＋”经营策略，即“线上+线下、进口+出口、同质+同价、保真+便捷、精品+民生、批发+零售”，在海关监管下，通过昆明片区“1210模式”的制度创新，培育跨境电商O2O新业态。

红河片区创新“智慧边民互市”和“互市电商跨境出口”模式，加快边贸线上线下二级市场与流通加工的市场建设，建立大宗商品交易平台，着力构建以河口—老街为中心的经贸新体系。

德宏片区以出口我国优质产品为导向的垂直自营电商平台“中缅贸促通”已在缅甸“开花结果”，成为缅甸国内交易量最大的电商平台，平台上线以来累计产生订单217万票，实现交易5.79亿元。疫情期间，珠宝翡翠社交电商各直播平台基地依旧人声鼎沸、如火如荼。据不完全统计，2020年上半年实现珠宝翡翠线上交易额36.6亿元。

地理优势 

形成强大“空铁路”交通网

中新网记者：云南是“一带一路”建设的重要交汇点，中国西南开放前沿、辐射中心，自贸试验区如何发挥地理优势，建设成为连接南亚东南亚大通道重要节点？

一直以来，云南积极推动与周边国家交通运输互联互通合作取得实质进展，形成了昆明—河口—河内、昆明—磨憨—曼谷、昆明—瑞丽—皎漂3个高速公路出境通道，昆明—玉溪—河口一条出境铁路通道，而且大理—临沧铁路、大理—瑞丽铁路、中老泰铁路境外段等项目进展顺利。

同时，云南积极落实国家层面与老挝和越南分别签署的国际道路运输协定，分别开通了19条和10条客货运输线路，覆盖沿边地区并向周边国家辐射的国际道路运输网络；依托昆明长水国际航空枢纽机场、省内14个干（支）线机场和国际、国内、省内三级航线网络，基本实现南亚东南亚国家首都全覆盖，我省到南亚东南亚通航点数量居全国第一。

云南特色 

有不可比拟的沿边跨境和区位优势

环球网记者：与其他自贸区相比，云南自贸试验区在定位上有哪些特色？资源上有哪些优势？落实上有哪些亮点？

云南自贸试验区是我国首次在沿边地区布局的3个自贸试验区之一，云南与缅甸、老挝和越南三个国家接壤，国境线长4060公里，分布着20个国家一类口岸和6个二类口岸。云南自贸试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境，最大的优势就是区位。

德宏片区所在的瑞丽市地处中国和缅甸最佳接合部，是中华经济圈、南亚经济圈、东盟经济圈的交汇点，是国家实施“一带一路”国际合作，建设中缅经济走廊的重要战略支点，是直达印度洋最便捷、最安全、最经济的陆路通道。今后，货物从瑞丽口岸出境到达印度洋通道，比从东部沿海过马六甲海峡路程节约5000公里，运输时间平均节省58%，运输费用平均节省42%。