云南水富：党建引领跑出“港园城”三位一体融合发展“加速度”

近年来，云南水富紧盯“港园城”三位一体融合发展精准发力，着力推动党建引领与经济社会互促共荣，坚持把港口建设作为强市兴市的第一要务，把临港经济开发区建设作为招商引资的主阵地，把“六团协同”作为推进发展的主引擎，坚决打好打赢“五大攻坚战”，“港园城”三位一体融合发展取得突破，金沙江畔一座美丽、宜居、绿色的现代化城市以新的姿态、新的面貌闪耀登场，实现了由县到市的华丽蜕变。

新生，以市的格局谋划推动新跨越。撤县设市后，水富市委紧紧围绕昭通市委“扩港、建园、退城”要求，深刻把握水富港在云南的唯一性和战略性，笃定“港园城”三位一体融合发展的目标，按照昭通副中心城市和一座现代化绿色港城的标准，科学规划，明确了“一港引领、一区统筹、六团协同”的发展路径。扎实推进党组织建在重点工作一线，健全完善“港园城”三位一体融合发展重大项目建设指挥部临时党委工作机制，重大项目“四集中”协调联动机制，以“硬抽人”“抽硬人”的标准组建重大项目工作专班，推动干部人才资源向主战场集聚，举全市之力，以最大的决心和韧劲，努力推动水富真正成为融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈功能上的北大门、枢纽、平台。

突破，以建设现代化港口抢抓新机遇。万里长江第一港——水富港是国家“一带一路”战略的重要节点，拥有1.7公里云南省唯一长江岸线资源，是云南唯一能够实现3000吨级以上船舶江海直达运输的重要枢纽。2018年以来，水富按照坝上坝下一体考虑、一次规划分步实施原则，将水富港按近期（2016—2022）、远期（2022-2030）两个阶段规划实施，深入推进绿色智慧港口建设。同时，以实施“项目攻坚年”专项行动为抓手，坚持处级领导挂钩联系重点项目机制，大力实施项目工作“千百十”工程，储备总投资1206亿元的2019-2023年项目300余个，进入国家项目库9个，省市项目库79个，目前水富港扩能改造累计完成投资16.56亿元。2020年1月19日中嘴作业区3个泊位全面启动运营，水富港从原来年吞吐量只有65万吨的小码头，变身成为年吞吐量达1000万吨的枢纽港口。“现在水富港装船效率比以前提升8.5倍，年吞吐量提升了14倍，极大地降低了物流成本，作为水富人，我们骄傲！”

提升，以建设标准化园区培育新增长极。水富市委市政府按照“以港聚产、以园兴城、以城育港、三位一体、融合发展”的工作思路，以规划申报建设水富临港经济开发区为统揽，依托水富港建设物流园区和工业园区，不断吸引优质项目和企业落地生根。目前，26万㎡标准化厂房于今年6月、12月分期建成投用，水富港物流园进展顺利，文星物流园核心区年内将启动建设。

把2020年定为“招商引资项目落地年”。在全市成立5个招商工作组，由水富市委、政府、人大、政协、园区主要负责同志任组长，分片区招商。工业级液态二氧化碳、中晟能源一期、石墨烯导热膜中试生产线项目、二氧化碳捕集与利用环保装置项目4个项目已陆续建成投产，云天化废水资源化利用减排项目建成投用。年产6000万支食品添加剂分装项目、年产3000万平方米瓦楞纸箱包装生产项目、邦兰达及优乐酷电子智能终端设备生产项目已完成协议磋商，近期将签约落地，落地投产后，预计年产值可达11亿元。同时，不断提升服务质量和水平，全面实施工业发展“双倍增”工程，加快推动云天化技改转型，荣获国家级绿色工厂称号。严格落实减税降费政策，2019年累计减税降费9572万元。

精细，以建设智慧化城市回应新期待。水富市委市政府紧密结合“港园城”三位一体融合发展需求，着力打造昭通无所谓城无所谓乡示范，坚持精品城市组团定位，全面建设6.0km²的温泉新区，打造滨水山地园林生态城区，用高品质生产生活引领退城。目前，总投资分别达1.3亿元、6.4亿元的金沙湖公园、高坝快捷通道项目以及投资20.77亿元的1600套棚改安置房及基础设施建设项目正在推进，申报2255户2020年棚改项目已获得云南省初步认可。

高标准推进“美丽县城建设”，投入资金3.38亿元，精准补齐短板弱项，老城区功能和形象大幅提升。2020年1月，水富被命名为云南省首批“美丽县城”。新建改建公园7个，新增绿地3.2万㎡，改造市政道路7条、地下管廊3公里，升级4G基站56个、5G网络试点2个，实现公共场所免费WIFI全履盖，城市功能品质进一步提升。深入实施两个“百日攻坚”行动，完成农村危旧房拆除4411户、复垦复绿7万余㎡，拆除城市规划区及集镇“两违”建筑10.3万余㎡，拆除公路沿线“两违”建筑1.2万㎡，改建城市公厕41座、村（社区）标准化公厕实现全覆盖，农村无害化卫生户厕建设今年9月底前全覆盖，改建农贸市场4个，改造提升老旧小区55个、4.45万㎡，整治瓷砖脱落4.4万㎡，城乡风貌进一步提升。深入实施蓝天碧水净土“八大攻坚战”，规划投资3.53亿元建设覆盖90个自然村污水处理厂设施，已建设完成7个，正在实施4个，建成后将覆盖85%的总人口。成立城市运营管理服务中心，充实镇（街道）综合执法中队力量，建立乡村治理委员会试点并在90个行政村逐步推广，实现“一门受理、限时办理、一站式办结”，立体化精细化智慧化治理格局基本形成。截至2020年8月，水富处理城市类群众诉求1461个。创新组建“两江”综合执法大队，开展“两江”生态环境问题排查整治等专项行动136次，得到国家“推长办”肯定。

实效，以党建引领全域提升凝聚大合力。深化城市基层党建工作三级联动责任体系，充分发挥社区“大党委”作用，包括水富市委班子成员在内的1400余名在职党员、131家单位全部到社区报到，384名社区无职党员在社区设岗定责，选设楼栋长789名，最大限度凝聚全市上下干部职工和群众支持发展、参与发展，全力服务“港园城”重大项目建设的共识。2020年3月，水富被命名为云南省省级城市基层党建示范市。注重在脱贫攻坚、征地拆迁、旧城改造、项目落地等急难险重的一线考察识别、选拔优秀干部92人，占提拔总人数的82.14%。坚持“走出去”和“请进来”相结合，先后组织300余名干部到浙江大学、贵州大学等院校举办招商引资、大数据等专题培训。围绕“港园城”三位一体融合发展、产业规划管理等内容开办专题讲座3期，培训450余人次，特邀长安大学师资团队举办为期3天200余名科级干部参加的城市建设管理专题培训。同时，引进27名高层次专家人才在我市建立4个专家工作站，连续两年实施农林科技人才下沉驻村指导产业发展和创新创业工作，累计下沉两批31人次。健全完善干部常态化、近距离、规范化精准监督机制，采取每月“一督查一通报一促改”方式，对重大项目建设开展专项督查，推动项目落地落实。同时，通过实行任务清单化交办、工作项目化推进、作风责任化落实、结果绩效化考核等方式，及时跟踪问效，鼓励干部积极干事创业、勇于担当作为，凝聚起水富全市上下推动“港园城”三位一体融合发展的强大合力。

（通讯员 文慧 ）