集中投入重点攻坚 实施一片脱贫一片——“向贫困宣战”系列访谈之彝良篇

记者 范云

全市扶贫开发暨“挂包帮”“转走访”工作和农村危房改造、抗震安居工程建设会议为昭通的脱贫制定了时间表和行动计划，本报将连续推出12期我市“向贫困宣战”的系列访谈节目，今天接受采访的是彝良县县委书记姚勇。

记者：姚书记，请你介绍一下彝良县扶贫工作的基本情况。

姚勇：这些年来，通过各级各部门和广大群众持续不断的努力，整体上来看，我们的扶贫开发工作是卓有成效的，“十二五”期间我们就解决了16万多贫困人口的温饱问题，贫困发生率从58%下降到29%。

但受历史、自然、地理、交通等诸多因素的影响，彝良县贫困状况依然突出，形势十分严峻。全县15个乡镇中，有10个属于贫困乡镇，占全市85个贫困乡镇的1/8；全县133个行政村中，有101个属于贫困村，占全市825个贫困村的1/8；统计监测全县17万贫困人口，占全市133万的1/8。全市11个县区，而彝良县就占了3个八分之一，这足可见我县贫困面之大、贫困程度之深，所以我们的扶贫工作任重而道远，具有很大严峻性和挑战性。

记者：彝良县扶贫工作面临的难点有哪些？

姚勇：一是彝良境内山高坡陡、沟壑纵横，交通建设投资大、困难多，交通滞后已成为制约彝良经济社会发展最主要的因素之一；基础设施建设滞后，这是制约彝良经济社会发展、导致彝良贫困的主要原因之一。同时环境性贫困十分突出。

二是产业培育滞后，群众增收难，现阶段全县农村经济仍以分散经营为主，多数困难群众主要从事传统农业生产，缺乏支撑产业，收入水平低；特色产业发展慢、链条短、覆盖率低。加之全县经济总量小，全县人均GDP、农村居民人均可支配收入都远远低于全省、全市平均水平。

三是社会事业发展缓慢，素质性贫困也较为突出。

记者：针对这些困难和问题，在扶贫工作中，彝良有些怎样的打算？

姚勇：面对全县扶贫攻坚的机遇与挑战，我们立足于“精准扶贫、精准脱贫”这一总要求，以镇彝威革命老区县精准扶贫三年行动计划为统领，制定完善了“123456”的扶贫攻坚思路，即围绕1个目标，统筹两个重点，兼顾3个关系，坚持4个结合，实施6大工程，全面吹响扶贫攻坚的集结号，千方百计打赢这场特殊的战役。

围绕1个目标：就是通过三年行动计划，从现在到2018年，实现8个贫困乡镇脱贫出列，占比为80%；从2019到2020年，实现2个乡镇脱贫出列，占比为20%，从而实现2020年全面脱贫摘帽目标。统筹两个重点：就是统筹好“区域开发”和“精准扶贫”两个重点。兼顾3个关系：就是兼顾好大面扶贫、“高寒边远贫困山区”和“少数民族村寨”三个方面关系。坚持4个结合：就是坚持扶贫与扶智、安居与乐业、输血与造血、开发与保护相结点。规划5个片区：就是将全县15个乡镇，分成5个片区，整合资源、分年度集中攻坚，达到实施一片，建成一片，脱贫一片。实施6大工程：就是实施民生改善、特色产业发展、基础设施建设、能力素质提升、社会事业发展、生态环境保护六大工程。

记者：将全县的15个乡镇划分为5个片区，用五年的时间，分年度分片区进行扶贫，为什么会制定分片区进行脱贫的规划？

姚勇：这个是基于我们贫困面大、贫困程度深这一客观现状作出的。面对这种贫困现状，要想一下子全部攻克贫困、一下子让17万贫困群众都过上小康生活，这肯定是做不到的。因此我们科学规划，因地制宜制定了分5个年度、5个片区实施扶贫攻坚的战略，就是要逐步分化瓦解这一庞大的贫困现状。我们用5年时间，分年度、分片区，集中投入，重点攻坚，确保实施一片、建成一片、脱贫一片，集小胜为大胜，到2020年最终实现全面脱贫目标。

记者：如何去保障这些措施计划的实行？

姚勇：在这一轮扶贫攻坚中，我们将“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众，与落实“挂包帮”、“转走访”工作制度有机结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进扶贫攻坚。当前，我们已成立了扶贫开发领导小组；建立了“五大片区”推进机制、扶贫攻坚联席会议和精准扶贫通报机制。明确每季度召开1次会议，分析研究部署扶贫攻坚工作，按季度通报扶贫帮扶工作情况；各贫困乡镇、贫困村也建立相应领导机构，负责抓好扶贫攻坚各项工作。另外省、市分别安排了多个部门到彝良包村，市直部门选派出10名处级干部到彝良贫困乡镇，专门负责挂钩乡镇扶贫攻坚工作，给彝良扶贫攻坚注入了强大活力。

有上级的大力支持，有全县各级干部群众凝心聚力、团结一致的不懈努力，我们一定能交上一份扶贫攻坚的满意答卷。