稳底盘 保民生 育新机——云南上半年经济运行观察之一

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心开办企业“一窗通”服务窗口。记者 陈欣波 摄

2020年云南经济社会发展至少面临三场大考：

边境线长4000多公里，疫情防控任务繁重，是一场大考。全省贫困县达88个，是全国贫困县最多的省份，决战决胜脱贫攻坚是另一场大考。其三，长期依赖烟草的产业结构推动高质量发展正在爬坡上坎阶段，保增长和调结构压力大。

大考的成绩更受人关注，更加非同小可。云南省统计局前不久发布，根据地区生产总值统一核算结果，上半年云南省地区生产总值11129.77亿元，同比增长0.5%，主要经济指标大幅回暖，全省地区生产总值增长由负转正，持续向好、长期向好趋势明显。

稳的基础不断夯实，保的底线更加牢固，进的动能持续提升。大考中，云南交出了一份稳底盘、保民生、育新机的优秀答卷。

稳底盘 扭负为正

固定资产投资负增长、用电量负增长、建筑业负增长，在空前的疫情汹汹形势和全力防控疫情中，一季度云南经济发展面临多重困难，地区生产总值为负增长4.3%。

面对疫情对经济社会发展带来的前所未有冲击，云南省坚决贯彻落实中央决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕稳定经济运行、扩大有效投资、支持实体经济发展、支持文旅产业渡过难关加快转型发展、促进外贸稳增长等方面，出台一系列政策措施，全力稳投资、稳消费、稳外贸、稳经济。

文山壮族苗族自治州常务副州长贺勇介绍，当地采取“四步并行”全力做好复工复产政策宣传工作，组织梳理了国家和省里今年出台的政策文件，汇总形成政策清单并创新宣讲方式，从发改、财税、银行等多部门抽调人员组建政策落实宣讲团，赴各县市开展复工复产政策宣传。

推动大项目建设是其中的“关键举措”。云南省主动强化项目储备，谋划了一系列重大基础设施工程，争取了国家政策支持。“能通全通”项目、大滇西旅游环线建设等项目进度加快。在全国率先实施了重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，确保了每个州市都有一所传染病医院。上半年云南省共获中央预算内投资150亿元、地方政府专项债券1490亿元、抗疫特别国债219亿元。

与一季度相比，云南二季度主要经济指标全面复苏回暖。二季度，地区生产总值同比增长4.8%，较一季度回升9.1个百分点；固定资产同比增长14.9%，较一季度回升26.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入同比增长2.9%，较一季度回升6.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入同比增长5.9%，较一季度回升4.3个百分点。

统计表明，云南省上半年地区生产总值完成11130亿元，增速扭负为正，同比增长0.5%，高于全国2.1个百分点。

保民生 决战决胜

越是要加强疫情防控，越是要保障好基本民生。云南省树牢用政府“紧日子”换来百姓“好日子”的思想，推动财力向民生领域不断倾斜，上半年民生领域投入持续加大，全省地方财政支出比重达77.3%。

促就业力度空前加大。全省实现城镇新增就业28.23万人，帮助城镇失业人员再就业8.31万人，就业困难人员就业6.65万人，外出就业人员总体稳定。面向全国优秀高校毕业生开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘，招聘人数共计4.287万人，较原计划新增招聘2.45万人。社会保障和就业支出完成477.1亿元，同比增长18%。

补短板提升基础教育水平。积极推进义务教育优质均衡，开展教师“县管校聘”和校长职级制试点工作。加快普及学前和高中教育，多渠道增加学前教育供给，有序推进新建67所、改扩建66所高中学校建设项目。

脱贫攻坚取得决定性成绩。组织开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动、挂牌“督战”和“账账相符、账实相符”等专项行动。优先保障决战决胜脱贫攻坚资金需求，争取中央财政专项资金154.08亿元，较上年同期增加26.54亿元，增长20.8%，总量和增量均居全国第一；新增扶贫小额信贷47.8亿元，覆盖建档立卡贫困户10.45万户，规模和增速均居全国第一。目前，如期打赢脱贫攻坚战态势已定，目标可期。

育新机 动能强劲

研读各项统计数字能发现，在稳增长的同时，云南践行新发展理念，不失时机加快工业转型升级，积极培育新兴产业，推动经济高质量发展，出现了不少发展亮点，显现了强劲的发展势头。

工业转型升级步伐加快。烟草产业优势持续巩固，经济“压舱石”作用明显，烟草制品业增加值同比增长6.5%。能源产业继续快速发展，文山铝业、神火铝业、禄丰隆基等一批绿色铝硅项目建成投产，带动全省工业用电量增长10.1%。电子信息产业增长57.2%，拉动规模以上工业增加值增长1个百分点。全省首台国产天玥计算机、浪潮“云南造”PC机、北汽昆明新能源汽车成功下线，云南省长期处于产业链低端的状况正在改变。

绿色食品产业优势进一步凸显。按照“大产业＋新主体＋新平台”发展思路，密集出台生猪产能提升、特色农产品加工和冷链物流体系建设等政策文件，吸引了一大批农业龙头企业在云南落地。在疫情严重冲击的情况下，云南农产品特别是水果、蔬菜、花卉、茶叶等保持强增长态势。1至5月，云南省农产品进出口总额达21.7亿美元，同比增长4.8%，其中出口占全省出口总额的35.5%。