突出重点出重拳 治理乱象扬正气 ——永善县扫黑除恶专项斗争综述

2019年7月28日，永善县公安局组织百余名警力对县城王家大田和三街、四街等涉黄涉赌场所进行二次大规模清扫，采取“包饺子”合围，清场所、清阵地，做到不留死角。行动期间，盘查人员150余人，抓获涉黄涉赌违法犯罪嫌疑人员4人。这是永善县公安局2019年度“奋战九十天，忠诚保大庆”严打整治工作的一个缩影。永善县以“奋战九十天，忠诚保大庆”严打整治工作为契机，借势发力，联合城管局、社区对王家大田区域存在小旅馆、小发廊、群租的涉黄可疑场所，该拆除的拆除，该查封的查封，通过综合治理，清除掉一批涉赌涉黄场所，挤压娼赌违法犯罪空间。共对6户存在隐患且不符合消防整改要求的出租房进行了查封。

近年来，永善县城市化进程中形成了一批城中村，个别区域外来流动人员涌入聚居逐渐成为治安乱点。县城新华社区王家大田区域聚居了一批外来人员，以“站街招嫖”为营生，虽屡次打击，但常常死灰复燃，县城三街、四街部分茶室打着休闲娱乐幌子，长期聚众赌博，严重影响社会风气和城市形象。为彻底整治治安乱点，2018年以来，永善县公安局按照扫黑除恶专项斗争要求，有重点、有声势地对两个区域开展集中整治，取得了良好效果。

具体工作中，前期，永善县政法部门按照“横向到边、纵向到底、不遗不漏”的原则，部署对王家大田区域内的出租户、人员进行全面排查摸底，收集房东、租住人员信息，以及房屋结构照片、出租房照片、房屋平面图等资料，形成“一户一档”台账，做到底数清、情况明。溪洛渡派出所通过警情分析，明确该区域涉黄涉赌重点场所后，安排社区民警加强日常巡查检查力度，凡是发现涉黄涉赌场所一律予以取缔；对存在涉黄嫌疑的场所，逐一上门约谈房东，敦促房东收回出租房屋，力求从源头上挤压违法犯罪空间。

综合治理以后，该县加强路面巡查，巡特警、溪洛渡派出所每天安排专门警力，在重点时段围绕王家大田、三街、四街区域开展停放移动警务室进行亮灯巡逻，主动发现涉黄涉赌可疑现象，并对进出该区域的可疑车辆和人员，加大盘查力度，形成对该区域违法犯罪的持续挤压态势。在严打整治的同时，溪洛渡派出所通过在重点区域张贴宣传告示、悬挂标语横幅、播放法律法规等方式，持续加大宣传教育工作力度。同时，还对区域内每户房东逐一开展法律上门宣传工作，告知违法行为的后果，明确落实连带追究责任，累计签订告知书200余份，在面上形成了强大的震慑效应。截至目前，已有32户出租房房东完成清退清租。溪洛渡派出所积极协调城管局增设路灯、补足照明，对道旁树等遮挡物进行清理，最大限度消除监控覆盖盲点，为精准打击提供有力支撑。

2018年以来，永善县共破获开设赌场案3件，刑事拘留26人；查处赌博案件105起，治安行政拘留215人，罚款处罚389人；共破获容留介绍卖淫案5件，刑事拘留7人，抓获涉黄违法犯罪人员14人，查处卖淫嫖娼案件31件，行政拘留58人，罚款处罚4人；查处不按规定登记承租人信息出租房屋案件31件，罚款31人；取缔未获公安许可擅自经营的旅馆4家，行政拘留4人。在扫黑除恶工作中，永善县紧紧抓住重点行业领域集中排查治理工作，打击影响县域形象的案（事）件，通过平安永善的创建，切实提升群众安全感、满意度。

2019年6月底，永善县扫黑除恶专项斗争领导小组发出《永善县开展重点行业领域乱象集中排查治理工作方案》，对县内重点行业领域开展集中排查治理。各重点行业领域主管部门密切配合，加大黑恶案件分析研判力度，就案件中暴露出来的行业乱象，及时通报并配合开展工作。在县扫黑除恶专项斗争领导小组发出的总方案下，相关部门联合发布了《关于依法打击扶贫领域违法犯罪行为的通告》《关于对行业治安乱象专项整治的通告》《关于联合开展路域环境集中整治的通告》等，各成员单位和乡（镇）以不同形式相继在各自领域（辖区）内联合开展了集中排查治理行动，全县上下一心、左右联动，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”综合治理格局。

经过努力，该县扫黑除恶工作取得明显成效。

社会治安领域：组织公安干警开展集中清查整治行动23次、出动警力3600余人次、车辆140辆次，检查宾馆酒店2650余家次、茶室42家次、出租房820余间，洗浴按摩场所3家，查处卖淫嫖娼案件11件（捣毁卖淫窝点3个，刑事拘留4人、行政拘留25人）；查处赌博案件13件，刑事拘留4人，行政处罚115人；查处未实名制登记住宿旅客信息旅馆13家、取缔无证旅馆4家，查处未按规定登记承租人信息的出租房屋3家；检查加油站80余家次，寄递物流行业560余家次；检查烟花爆竹30余家，涉爆单位120余家次，发现并督促整改的单位30余家次；收缴各类枪支10支、管制刀具168把。目前，市公安局挂牌的两个乱点及自行排查的17个乱点整治已取得明显成效，黄赌毒违法犯罪得到了有效遏制。

医疗市场领域：2018年以来，取缔“黑诊所”24家，取缔游医摊贩 78 处，立案查处卫生违法违规行为 68 起，没收药品器械248 箱，下发各类监督意见书458份，开展卫生监督协管巡查5463户次，完成“双随机”抽查任务209件，开展卫生监督专项检查5次，处理在职职工违规聘为驻店药师12人，全县各公立医疗、预防、保健机构认缴回扣130.886万元。

文化市场领域：2018年以来，共出动执法人员5432人次，检查文化市场经营单位2616家次，受理举报8家次，发现文化市场经营单位违法违规经营行为94家次，责令整改57家次，立案调查处理37件，办结37件，吊销网络文化经营许可证3家，取缔“黑网吧”3家、“黑游戏室”1家，没收用于从事违法违规经营活动的电脑设备17套，停业整顿两家，共处罚款171000元。

住建领域：在城市建设、城市管理等行业领域累计摸排1200人次，累计排查出行业乱象317条，已全部整改完毕，县城区共拆除新增违法建筑164户1.83万平方米；查处违规企业两家，罚款40300元；追缴拖欠的人防易地建设费房地产业企业三家，追缴人防易地建设费8381131.99元；核查县城范围内重复享受保障房对象12户，已核实重复享受7户，现阶段5户已按照管理办法腾退，剩余两户正在抓紧清退；核查转租转借乱象85户，发出限期退房通知书35份（户），已退房1户。

水域综合执法领域：拆解竹筏船舶1艘，拆除台网35个、迷魂网9个，收缴地笼网16副，查处无证驾驶机动船舶6艘，拆除非法码头6个、非法网箱1068口。

交通运输领域：查处交通违法行为4.2万起，拘留无证驾驶等违法行为92人，办理酒驾案件67起（其中醉驾21起）；整治工程建设领域乱象10个；查获道路运输领域非法营运车辆358辆，已教育处罚352辆、正在接受处罚6辆，共处罚金122.5万元，并督导交运、交警、运管等部门建立了长效联动监管机制。

教育体育领域：2018年以来，县委教育工委、县教育体育局查处违规违纪违法案（事）件26件，分别给予诫勉谈话问责两人、开除党籍1人，开除工作两人、党内警告5人次、行政警告13人次、行政记过5人次、降低岗位等级4人；教育体育系统内通报22人次。整治校园周边乱点乱象100余处。

自然资源领域：发现并查处集体土地使用方面乱象问题9起，全部整改结束（其中立案查处非法占用土地1起，责令退还非法占用的6194平方米土地，限期恢复土地原状，罚款61940元）；发现矿产资源开发利用保护方面行业乱象问题15起，符合立案查处的12起，共没收违法所得11.3万元，高岭土900吨；罚款13.3362万元；追罚土地开垦费10.352万元；关停临时取砂点21个。

市场监管领域：办理食品案件43件；查处无证经营案30件；发出《特种设备安全监察指令书》50余份，立案查处1件违法案件；对3户未办理相关经营许可项目的KTV发出责令改正行政强制措施；立案查处药品违法案24件，保健类食品案7件，取缔游医、游贩15户；立案查处商标侵权案25件，移送司法机关商标侵权案1件。同时，其他行业部门各司其职，也开展了很多富有成效的乱象治理工作。

政法各部门在办理涉黑涉恶案件和行业治理中，对存在行业监管漏洞的，及时发出工作建议书39份、检察建议书17份、司法建议书（函）19份、监察建议书11份、督办通知4份；涉项行业主管部门站在讲政治、讲担当的高度，照单全收、全力整改，目前，发出的建议书（函））已全部办理、回复。

目前，各重点行业领域主管部门正在着力加强日常监管，完善长效机制。下步工作中，永善县将继续把重点行业治乱作为开展扫黑除恶专项斗争的重要内容，不断强化组织领导，从群众不满意的地方改起，从群众满意的事做起，敢于动真碰硬，持续整治行业乱象，不断规范行业行为，让群众真真切切感受到行业整治后的成果。

（昭通日报全媒体记者 刘静涛 通讯员 敖 庚）