风雷涤荡护民安 ——盐津扫黑除恶专项斗争工作综述

民之所望，政之所向；民之所怨，利剑指向。

近年来，盐津县按照中央部署，积极作为，重拳出击，打掉了一批涉黑涉恶组织，查处了一批黑恶势力“保护伞”，有力推动社会风气不断好转，发展环境不断优化，不断以扫黑除恶实际战果回应群众期待，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。

盐津县开展扫黑除恶专项斗争以来掌握线索171条，已查结线索165条。其中公安机关受理线索154条，已查结148条；县纪检监察机关受理线索17条，已查结17条。全县共打掉涉恶团伙4个22人，扣押、冻结和控制涉案资产价值463万余元；共侦办涉恶九类案件立案24起、破案20起；立案查处涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”8件8人；整顿软弱涣散村级党组织10个，调整撤换村（社区）党组织书记46人，联审清理不符合条件的村“两委”干部14人；全县15个治安乱点整治成效明显，达到销号条件，各重点行业领域环境进一步优化，群众综合满意率从2013年的86.96%，上升到2019年的93.52%。夙夜在公的干警们向盐津人民交出了一份优秀答卷。

“一点一策” 融合共治

盐津县将治安乱点整治作为扫黑除恶专项斗争的一项重要工作全面部署、推动，坚持一手抓打击整治，一手抓创新管理，实行领导挂钩联系，乡（镇）、村（社区）联动，坚持融合共治，全县15个治安乱点 “一点一策”，强化调度和督导推动，努力从机制、源头上实现长效常治。

坚持与学习发展“枫桥经验”相结合，提升创新能力。以“党建引领、法治创建示范街”为载体，狠抓基层党组织建设、“一区一警”建设、警务室建设和专职治保主任建设，组织基层党员带头，亮明党员身份，把治理资源下沉到一线，充分发挥自治作用；坚持与创建开放式平安小区相结合，提升平安指数。

统筹政府、社会两大职能，加强与综合执法、市场监管、住建、环卫等职能部门联动协作，全面清理排查辖区乱点，“逐行、逐业、逐楼栋”规范行为，消除安全隐患。通过 “枪爆” 打击、“黄赌毒” 扫除、治安大检查等行动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，努力创建开放式平安小区；坚持与源头监管相结合，提升源头治理能力。

始终把乱点整治与源头监管相结合。把在乱点整治中查办的案件进行评析，找出案件发生的原因及管理漏洞，全力以“控风险、降发案、除乱点、净环境、保稳定”为目标，从源头上实施监管。建立了案件办理、行业场所整治、客运秩序整治、路域环境整治、治安状况分析研判、交通秩序整治等机制，把日常执法融入源头监管，堵塞监管漏洞，压缩发案空间；坚持与美丽县城建设相结合，提升城市品位。

始终把营造“和美、善治”人居环境作为工作目标，通过法治文化街、法治广场创建等，积极营造法治氛围，通过引导党支部组建评议队、制定居民公约、设置曝光台等创新治理。

紧盯校园及周边治安秩序集中整治。将全县182所校园（含民办幼儿园）全部纳入治安重点地区整治范围，辖区派出所按照“属地管辖”原则，组织民警进校园、广宣传、搞演练、访师生、听民意、察校情，广泛宣传防骗、防盗、防抢、防侵害、防安全事故等防范知识，加强守法意识培养。

开展“做自己的首席安全官——平安校园行”主题宣传活动。坚持问题导向，紧紧围绕影响校园内外安全稳定的重点人和事，组织开展安全隐患排查、矛盾纠纷排查、重点人员管控等工作，督促各校（园）建立健全各项安全管理制度。采取人脸识别校园安全门禁系统与公安视频监控联网。

落实“221”措施 助推行业监管常态化

强化“两个坚持”，重拳治理行业突出问题。“两个坚持”即坚持乱象整治和坚持实名管理。通过各类专项行动的开展，严厉整治行业场所突出问题，严打各类违法犯罪。在2018版旅馆业治安管理系统升级改造、物流寄递及机修业手机APP安装推进的基础上，全面落实旅馆业、物流寄递业、机修业、网吧等行业场所“实名制”管理制度。

抓实“两大实招”，夯实行业常态监管基础。“两大实招”即宣教引导和突击检查。通过集中培训、宣讲等方式，对行业场所法人代表、经营人员、从业人员、安保人员等开展定期或不定期的业务、法律法规等知识的培训，特别加强对可疑人员和物品的识别、信息系统的运用、与行业场所经营相关的法律法规等知识的培训，不断增强业主和从业人员的法律意识和自律意识。在行业场所日常监管的基础上，适时组织开展行业场所突击检查行动，组织警力全面开展治安突击检查行动。

实现一个目标，促进行业场所健康发展。突出阵地控制，重点督促落实旅店实名登记住宿旅客信息、物流寄递业“三个100%”制度、机动车修理业治安系统安装使用等情况，督促行业场所依法依规经营。充分发挥部门联动合力，公安、市场监管、文旅等职能部门轮流牵头开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查。

坚持“零容忍” 推进“黄赌毒”源头治理

架设“高压线”，强化任务落实措施有力。以“五查”和“三查”为抓手，高频次开展检查，强化动态排查和日常管控，切实解决重点行业、重点部位、重点领域等群众反映强烈的突出问题。紧盯“不放心的人、不平安的地、不安全的物、不稳定的事”，坚决做到八个严禁、突出五个重点，及时发现消除“黄赌毒”隐患，做到发现一起查处一起，发现一处取缔一处。

对六类突出问题，在深入摸排的基础上，依法取缔涉“黄赌毒”场所，全面消除“黄赌毒”隐患，依法快速查办“黄赌毒”案件，推进“黄赌毒”问题大起底。深挖细查对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的突出问题。针对梳理出来的涉“黄赌毒”案件逐案开展复查评查，无“黄赌毒”听之任之、失职失责甚至包庇纵容情况。

用好“助推器”，强化宣传教育氛围有力。充分发挥群众工作优势，动员社会各界积极参与提供案件线索，积极举报“黄赌毒”违法犯罪活动。充分利用新闻媒体、法制讲座、警民恳谈、校园宣传、走村入户等多种形式，广泛宣传“黄赌毒”违法犯罪的危害及相关法律法规，及时通报“黄赌毒”问题严打整治工作情况，引导群众正确认知。

建强组织 “一村一策”夯实基层根基

紧扣“建强基层堡垒”主题，明确软弱涣散基层党组织整顿方向和重点。针对部分村（社区）党组织的地位和作用“弱化”，少数党员先锋模范作用“虚化”，个别村干部涉黑涉恶、受过刑事处罚等问题，全面推进软弱涣散基层党组织整顿，将党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的动力，进一步提升基层扫黑除恶专项斗争工作合力。

针对软弱涣散党组织成因复杂实际，采取因村派人、“一村一策”、只“疏”不“堵”的工作方法，把问题一个一个地疏通，把矛盾一件一件地化解，防止采取“堵”的方式，形式整改、虚假整改，确保软弱涣散党组织真正实现整顿转化。

县处级领导率领工作组，对全县10个乡（镇）96个村（社区）开展摸底，全覆盖制定村情研判表，对纳入的10个村级软弱涣散党组织开展走访调研。坚持“不等不靠，边查找、边整顿”的工作思路，坚持查找一个，列入一个，解决一个，销号一个。精准制定“一村一整顿提升方案”，形成村级问题清单和村“两委”班子成员个人问题清单。以软弱涣散党组织整顿深入推进扫黑除恶专项斗争，切实实现了基层堡垒更强、靠前服务更优、社风民风更淳、干部队伍更纯的工作目标。

风雷之后，小城风清月朗、山欢水笑。或许，这才是盐津县扫黑除恶专项斗争的价值旨归。

（昭通日报全媒体记者 周 燕 通讯员 韦俊宇 李 果）