用“独家秘方”为城市“疗伤” ——威信县以新理念依法整体推进扫黑除恶专项斗争综述

黑恶势力是一座城市的毒瘤，需要执政者精准把脉、斩根除瘤。

威信，这座被“扎西会议”红色文化厚植的小城，一度时间曾被黑恶势力咬伤，疼痛惊醒了小城的梦、小城的夜。

斩除黑恶势力的毒瘤、护小城安康，势在必行！

2018年，威信县以新理念、新“秘方”，依法整体推进扫黑除恶专项斗争，为城市“疗伤”。

精准把脉 对“症”下药

自检、自律、自我修复。

威信县委、县政府坚持把找准问题、深挖根源作为推动工作的重要抓手，针对性地对重点工程建设、征地拆迁等领域存在的黑恶势力违法犯罪问题进行认真分析、深入研判，强化措施、高压打击。在取得阶段性胜利的同时，对自身存在的问题进行“把脉”。

把脉显示异常，九“脉”不通。一脉显示政治站位不够高。部分乡（镇）、成员单位对扫黑除恶专项斗争的重大意义、总体思路、目标任务不明确，对黑恶势力危害性、顽固性认识不到位。二脉显示社会氛围不够浓。群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传少，导致群众把普通的信访问题当作涉黑涉恶线索举报，在一定程度上浪费行政资源。三脉显示线索摸排不够深入。摸排不主动、措施不具体、力度不集中、范围不彻底，对重点行业和重点领域的关键风险点信息掌握不够。四脉显示重点整治不到位。针对重点人群管控、无业人员服务管理、预防青少年违法犯罪、基层人员选用监管、队伍建设等方面工作不深入，措施少、力度不够、不作为、慢作为，行业领域黑恶势力还存在滋生蔓延的土壤。五脉显示齐抓共管合力不够。外部、内部齐抓共管合力不够，成员单位之间沟通机制有待畅通，源头治理、标本兼治的工作要求落实还不够到位。六脉显示工作发展不平衡。推进工作存在“上热、中温、下凉”的现象，各单位工作进展均不平衡。七脉显示业务学习不扎实。导致在办理一些涉黑涉恶线索过程中，对线索定性分析不精准，查办方向不明确。八脉显示办案队伍基础薄弱。普遍存在人员力量不足的现象，快侦、快捕、快诉、快判的目标尚未实现。九脉显示队伍建设亟待加强。政法队伍肩负责任重、诱惑多，从严管理、从严教育、从严监督的任务十分艰巨。

针对以上“症状”，威信县对“症”下药，舒经活血、强身健体，为扫黑除恶专项斗争练就强健的体魄。

“独家秘方”  助推“治疗”

自扫黑除恶专项斗争开展以来，威信县把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，坚决打掉黑恶势力的“关系网”“保护伞”，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。高位推动、创新举措，确保专项斗争全面开展。

秘方一，“主治医生”由主要领导担当。

成立了由县委、县政府主要领导任双组长，县委政法委书记为常务副组长，县纪委书记、县委组织部部长和副县长、县公安局局长以及县人民法院、人民检察院等相关领导为副组长，10个乡（镇）和31个成员单位主要负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。成立、调整、充实办公室专职人员6人负责日常工作；各乡（镇）和成员单位也相应成立了扫黑办；多次专题研究扫黑除恶专项斗争工作，召开动员大会、推进会、联席会等，层层签订责任书、承诺书，全力提供人、财、物保障，划拨县扫黑办专项工作经费130万元，其他各项扫黑除恶经费1000多万元，确保了全县扫黑除恶专项斗争深入开展。

秘方二，10乡（镇）31成员单位为“专家门诊”，“就诊”质量纳入年度考核。

把扫黑除恶专项斗争工作纳入威信县委、县政府年度目标考核，提高分值权重。专项斗争以来，组织开展了5次专项督查，特别是2019年3月12日至3月17日，威信县纪委与县扫黑办联合开展全覆盖督查，将督查情况进行通报，公布共性问题8个和个性问题126个下发至各乡（镇）、各成员单位，并要求各相关部门在规定时间内将整改情况上报县扫黑办，有力促进了全县10个乡（镇）和31个成员单位对扫黑除恶专项斗争的深入开展。

秘方三，“健康科普”进万家。

走村入户召开院坝会，结合“三同五促”“三讲三评”活动，编排锣鼓词《扫黑除恶保平安》《四大嫂骂黄赌毒》等文艺节目巡回演出。着力打造扫黑除恶宣传一条街、扫黑除恶主题文化公园，提升改造法治文化广场。利用车身、路牌、显示屏等传统载体和自媒体平台强势宣传。2019年，全县用于扫黑除恶的宣传经费200余万元，目前已完成对10个乡（镇）和31个成员单位扫黑除恶知识的测试5000人次，签订承诺书2000余份。

秘方四，“医疗资源”完美配对、紧密结合。

把扫黑除恶专项斗争与部门联动紧密结合。建立多部门参与的联席会和重大案件会商机制，确保依法依规办理案件。就数据共享、信息交换、“恶势力”认定标准、案件会商等问题进行沟通协调，为正确研判案情提供保障。

把扫黑除恶专项斗争与加强反腐“拍蝇”紧密结合。加大执纪问责力度，将治理党员干部、基层干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督、巡察工作的重要内容，认真梳理已办结案件，健全台账管理，推动扫黑除恶与基层反腐败斗争同部署、同落实。

把扫黑除恶专项斗争与加强党的基层组织建设紧密结合。把扫黑除恶专项斗争工作列入基层党建工作重点任务项目清单和各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，制定下发《关于加强基层组织建设为扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保证的工作方案》《威信县基层党组织开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立基层组织扫黑除恶专项斗争工作领导小组，建立村“两委”换届联审机制，在全县各级各部门开展扫黑除恶“主题党日”活动，有力推动扫黑除恶责任落到实处。

把扫黑除恶专项斗争与加强重点领域、行业专项整治紧密结合。针对矿产复工复产、征地拆迁、建筑工程、交通运输、商贸集市、非法闹访等领域突出问题，由行业主管部门牵头，全面摸排行业领域社会矛盾纠纷，常态化开展专项整治行动，切实维护经济社会发展正常秩序。

秘方五，精准“治疗”方案，确保手术成功。

突出线索核查。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，记录每条线索的来源、时间、内容、核查情况等信息。不断加强县扫黑办与县政法各部门、县纪委监委、县委组织部等部门之间线索移送、核查，紧盯未办结问题线索，整合办案力量，把握时间节点，加大核查进度。2020年，威信县扫黑除恶领导小组召开了由县扫黑办、公安、检察院、法院及具体办案人员工作联系会议3次。会上，针对时间久的疑难案件进行分析、研判，并按期于4月30日前完成2019年底未办结线索，6月10日所有举报线索及12337平台线索清仓见底，实现问题线索“清理”、积案“清零”目标。

突出机制完善。及时向各乡镇和成员单位印发了《威信县扫黑除恶线索首接研判工作制度》等制度，针对在线索数据上报上存在重报、累计叠加等问题，制定下发了《威信县扫黑除恶专项斗争线索数据联审联核工作制度》等10余项制度，进一步规范线索收集和移送、线索管理、线索核查，定期进行内部通报。

突出依法严惩。加大依法精准打击力度，提升办案能力和质效，以问题线索为导向，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪。

2019年，立案侦办涉恶团伙4个，涉黑涉恶腐败和“保护伞”6件，处分17人、移送司法机关3人、问责2人。

查处公安民警利用职务之便涉嫌贪腐和充当“保护伞”的12件，查处被举报领导5人、民警7人，查实处理两人，涉及辅警有两人被判有罪，其中1人被判缓刑，1人被免予刑事处罚；另有两名辅警已被威信县监委移送检察院追究刑事责任；其他涉黑涉恶腐败和“保护伞”6件。

截至2020年5月底收到线索242条，办结239条，办结率为98.76%。全县共打掉涉黑涉恶团伙5个，审判恶势力犯罪1个（抓获8人、破案10起）；已开庭1个（抓获12人、破案19起），移送起诉恶势力团伙3个（抓获41人，破案28起）。立刑事案件659件，破获刑事案件185件，抓获犯罪嫌疑人245人，抓获上网逃犯113人，为群众挽回损失45万余元。缴获枪支6支、雷管3枚、炸药0.45公斤、管制刀具175把。与2018年度相比，打掉黑恶团伙数量从1个增加至5个，扣押、冻结涉黑涉恶财产51.1万元，涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案7件，结案6件。全县集中梳理排查了3个问题突出的治安乱点，并已全部取得明显整治成效。

扫黑除恶是一项系统工程，更是一项“民心工程”。让一座城市安康幸福，是所有“医者”为之奋斗的目标！

全民皆“医者”，“医者”还需大医精诚、医者仁心。

（昭通日报全媒体记者 马 燕 通讯员 王宗玖）