一座城市的“精准”大扫除 ——威信县扫黑除恶助推脱贫攻坚工作综述

威信，深厚的“扎西会议”红色基因厚植着这片1400平方公里的热土。45万威信人民在70年的砥砺奋进征程中，实现了经济社会的飞跃发展、沧桑巨变。

位于云南省东北角，地处滇、川、黔三省接合部的威信县，素有“鸡鸣三省”之称。全县辖10个乡（镇）87个村1634个村民小组，共有贫困人口10646户38562人。

在全县人民举力攻克脱贫攻坚堡垒的征途中，一度时期，黑恶势力制造了恶臭垃圾，污染着这片纯洁的热土。

尤其是近年来，基层腐败成为了黑恶势力赖以生存的土壤，黑恶势力背后的“保护伞”助长了其嚣张气焰。基层治理体系和法治建设受到极其严重的破坏。有人把脱贫攻坚工程项目当成“摇钱树”，在招投标环节串标、围标、买标，工程建设偷工减料、质量低劣；部分地方宗族家族势力干扰工程建设、扰乱社会秩序，脱贫攻坚政策在基层一线的执行遭遇困境；少数基层干部违规插手、干预、介入工程项目，把项目资金当成私人“提款机”。其次，基层派出所民警缺口大、警力弱，严重制约了基层派出所的工作开展。加之基层群众法制观念淡薄，“信访不信法”的现象突出，为宗族家族黑恶势力的滋生提供了温床。

种种行为阻碍了脱贫攻坚政策在基层一线的精准施策、推动和落实，严重剥夺了人民群众的获得感、安全感、幸福感，对农村基层治理体系和法治建设造成了严重的破坏，削弱了党的执政根基，给夺取脱贫攻坚战役伟大胜利造成了严重侵害。

“扎西会议”精神鼓舞着扎西儿女，这是他们引以为荣、为之以傲的精神家园。这片红色热土，不容侵犯！黑恶势力必须扫除！

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，威信县坚持依法严惩、深挖彻查，精准扫除黑恶势力的根基，突出综合治理和组织建设,全力推动扫黑除恶专项斗争深入开展,为脱贫攻坚的精准施策保驾护航。

强化大局意识 扫出绝对高度

2019年底，扎西镇派出所接到一起报案，对方声称自己被骗了几百元钱。两天之内，派出所陆陆续续接到了97人的报案，反映的都是同一件事。涉案金额不大，但涉及的人多，尤其留守妇女居多，大部分受害者经济贫困。随即，扎西镇派出所协同相关部门及时追踪，将已外逃的犯罪分子追捕归案，给97名群众一个满意的回复。

群众利益无小事，小事不小，小事关乎大局。心系人民群众的吃穿住行和柴米油盐醋，既是初心、也是站位。

2018年起，威信县形成了依法严惩黑恶势力的高压态势，为脱贫攻坚营造和谐稳定的社会氛围。成立工作领导小组，细化工作部署，制定工作方案，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作格局。各级部门始终树立“一盘棋”思想，各司其职、通力协作，把开展扫黑除恶专项斗争当成推动脱贫攻坚的重大民心工程，把责任抓在手上扛在肩上，坚持精准打击、依法严惩，坚持打早打小、除恶务尽，打出声势、打出成效。

强化宣传教育 唱响“法制”之声

2017年，威信县人民法院“七进”活动全面拉开序幕。法制进校园，“法制副校长”走马上任。在威信县政法系统中，每名干部挂联一所学校，任该校的“法制副校长”，每学期不少于两节法制课。每个班均有“法制班主任”，由本校老师兼任，每学期不少于6节法制课。扫黑除恶的内容，是法制课的必修课。

为将脱贫攻坚工作与扫黑除恶专项斗争共同推进，引导广大群众共同参与扫黑除恶工作，提高群众脱贫致富奔小康的信心，威信县采取入户宣传，及时掌握社情民意，进行线索摸排。召开党员大会、村民代表会议、户主会等群众会议，组织学习扫黑除恶相关政策，强调铲除黑恶势力的重要意义，引导村民树立法治意识，积极参与、支持扫黑除恶专项斗争，进一步发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。“一对一”入户做好帮扶建档立卡贫困户扫黑除恶宣传教育，面对面为建档立卡贫困户讲解扫黑除恶相关政策，实现全民动员、全民参与。

自2018年以来，开展宣讲活动100余场次，发放宣传材料10万份、法制课1000余节、滚动播放公益广告2000余次、刊播重点报道30余篇、制作微信短视频节目6期，法制讲座120场次、巡回演出87场次、发布宣传信息9万余条次、印发致全县人民扫黑除恶公开信5万份、发放扫黑除恶“一口清”应知应会手册3500册、制作大型立柱宣传标语11幅、悬挂横幅标语1000余条、出租车顶灯滚动播放50000余条次，播放“扫黑除恶动画视频”5000余次。

全力摸排线索 扫通举报渠道

2019年，威信县公安局接到一起邻里纠纷案件的举报，案发时间为20世纪1948年。几经周折，经过两个多月的排查，鉴于时代背景和年代久远，威信县公安局最终无法取证，对举报者说明了实情，得到了对方的认同和谅解。

那些堆积在人民群众心中的往事，尽管已尘封几十年，却以别样的方式与后人重逢。结果已经不重要，重要的是，它以前所未有的畅通方式，道出了曾经的委屈，被接纳、被重视、被关怀。

介于部分黑恶势力猖獗而未受到打击，威信县加强线索摸排的速度、力度、深度。把排查线索、摸清底数作为专项斗争的重要基础，深入细致逐一排查，切实掌握涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因，织密人民群众和现代科技两张情报信息网，广辟线索来源，建立健全集中排查、滚动摸排、信访举报等机制，把黑恶势力的罪行暴露在阳光下，让其无处躲藏。通过网格员扎根基层的优势，对群众开展“一对一”式涉黑涉恶线索深入摸排收集，形成整体合力打击，维护社会和谐稳定，提高人民群众安全感。

强化执纪问责 深挖“保护伞”

威信县纪检监察机关将涉黑涉恶问题纳入党员干部执纪监督和巡察工作内容，优先、从严处置扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”线索。与政法部门建立问题线索快速移送反馈机制，及时深挖涉黑涉恶案件背后的腐败问题。全县各级各部门发现党员干部及公职人员涉嫌违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。加大重点案件督办力度，紧盯涉黑涉恶和腐败相交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，进行重点督办，坚持前台、后台一起打，方能除恶务尽，使脱贫攻坚的幸福果实真正分享到人民群众手中。

加强组织建设 铲除滋生土壤

威信县三桃乡新芬村副书记李某，在上世纪90年代有过刑事案底。2019年，威信县在净化村干部队伍建设中，将李某清除队伍。

2018年，威信县委及时出台《关于着力整顿农村软弱涣散基层党组织提升组织力的实施方案》。威信县委组织部为全县11个有软弱涣散村（社区）党组织制定了“量身定做”的整顿方案；县处级党员领导干部挂点联系软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，对村（社区）干部政治素质差、不讲正气、软弱无能者，坚决调整撤换，及时选优配强；严格落实“三会一课”等制度，引导党员同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作斗争；对村（社区）管理混乱、矛盾纠纷突出的，帮助把问题理清、把矛盾化解，对涉黑涉恶的村（社区）干部，依纪依法严处。

截至目前，威信县对全县614名村（社区）“两委”班子成员进行了联审排查，共联审出有问题的村（社区）干部106名，清除出“两委”班子14名，其中“两委”班子存在刑事前科案件的8名，受过党纪处分或治安处罚6名，为顺利完成脱贫攻坚工作营造风清气正的良好氛围。

强化多措并举 扫清重点乱点区域

威信县切实把专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，立足当前，着眼长远，坚持边扫边治边建，为全县开展脱贫攻坚工作打牢治安基础。

针对麒麟社区和重点工程建设、页岩气开发3个治安乱点，切实加强重点地区的管控，堵塞治安乱点监管漏洞，开展集中清查整治行动。同时对群众反映强烈的“黄赌毒”“枪爆刀”“食药环”“电信诈骗”“校园秩序整治”等问题开展了一系列的专项行动，有效挤压了黑恶犯罪空间。

针对文化娱乐、食药品、交通运输以及生态、金融等行业领域进行集中排查治理，推动重点行业领域持续健康发展，从源头上遏制黑恶势力滋生，在全县扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利过程中实现行业领域的长效长治。

自威信县扫黑除恶以来，共收到线索核查242条，办结239条，办结率为98.76%。全县共打掉涉黑涉恶团伙5个，涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案7件，结案6件。

2018年，威信县脱贫出列。

养育了扎西儿女的这片红色热土，在这场扫黑除恶与脱贫攻坚同时精准发力的大扫除中，扫除污垢、扫尽尘埃，扫去往昔的疼痛，重新出发、重新生长，全城一片生机盎然。

（昭通日报全媒体记者 马 燕 通讯员 王宗玖）