山海牵手拔“穷根” 中山交上成绩单 对口帮扶昭通4县全部脱贫摘帽

3年来，“两地4县”聚焦昭通脱贫攻坚，齐心协力向贫困宣战，从机制、措施、内容上全方位携手发力，在磅礴乌蒙山打响了一场声势浩大的脱贫攻坚战，在昭通减贫史上共同书写东西部扶贫协作新篇章。

中山火炬区组团帮扶大关县

2020年5月11日，云南省扶贫开发领导小组办公室通报了2019年度东西部扶贫协作工作成效评价结果，中山市对口帮扶的大关县综合评价结果为“好”，是昭通市10个贫困县（区）中唯一一个。2019年，中山火炬区投入东西部扶贫协作资金7050多万元，其中，财政援助资金5028万元，社会帮扶资金2022.25万元，实际完工项目36项，带动贫困人口16709人。

在中山市火炬区务工的王彦华一家是第一批抵达火炬区就业的大关籍务工人员。夫妻俩先后从事了3个工种，从新手变成了熟练技工。如今，两人每月工资都在5000—6000元，他们不仅实现了脱贫，拥有了私家车，大儿子还在火炬区成了家。王彦华说：“大关县老家的近邻乡亲们都羡慕我们一家在外面挣到钱了。”

坚持产业发展为引领，中山火炬区引导到大关县开展扶贫投资企业5个，引导企业实际投资3000万元，通过利益联结机制带动贫困人口1977人，贫困人口人均增收约每年3000元。打造东西部扶贫协作广东产业园，园区已经入驻的企业达到8家。援建扶贫车间3个，扶贫车间吸纳就业199人，其中贫困人口66人。开展消费扶贫510万元。

为扩大优质农产品外销半径，火炬区带动大关县农产品规模化发展，投资2400万元建设农产品冷链加工物流基地，项目包括泡沫箱生产线、冷库、分拣中心等。项目建成后，除了带动农产品外销，还提供日产14000个泡沫箱生产销售，将带动大关县优质农产品的生产。

火炬区与大关县共同组织输出贫困劳动力，通过东西部扶贫协作实现贫困人口就业共2677人；举办劳务协作培训班84期，培训贫困人口6538人次；培训贫困村创业致富带头人81人次，创业成功9人，带动贫困人口2360人；组织贫困学生231人到中山市就读中等职业学校，并推荐就地就业。

两地加强干部人才交流，互派挂职干部8人次，专业技术人才71人次。其中，中山市向大关县选派专业技术人才40人次，完成率333%。举办培训班3期，培训党政干部136人次，举办培训班21期，培训专业技术人才3202人次。

2019年，火炬区与大关县积极广泛开展社会帮扶。中山市社会各界捐赠大关县社会帮扶资金达2022.25万元，物资折价976.89万元，帮扶项目29个，直接受益贫困人口11288人，为大关县脱贫攻坚注入了强大的动力。

积极引导推动中山、大关两地的志愿服务队深入贫困村、贫困户开展一系列的志愿帮扶措施，先后有5020名志愿者、16890人次参与志愿服务，涉及慈善捐赠、访贫问苦、励志讲座、心理辅导、防范性侵、生活习惯培训、关爱留守儿童妇女和独居老人等方面，通过大力推动志愿服务活动做到物质、精神双帮扶。

中山石岐区组团帮扶盐津县

2019年，中山市石岐区投入财政援助资金及携手奔小康资金共4628万元，同比增长142.7%；援建项目23个，项目惠及贫困人口14388人。募集社会帮扶资金及物资折款共2218.6万元（其中资金1044.3万元），同比增长256.2%。

做实产业合作文章，石岐区帮扶盐津县紧扣“乌鸡、竹笋、肉牛”3大富民产业发展思路，引进3家企业落户盐津，完成投资3774万元。带动贫困人口146人；实现消费扶贫500.34万元，带动贫困人口3301人。援建扶贫车间3个，吸纳就业103人，帮助群众实现就近就业，“赚钱顾家”两不误。

做实劳务协作文章，石岐区与盐津县举办培训班52期，培训4779人，其中，残疾人培训两期179人。举办现场招聘会，帮助1340名贫困人口实现就业；组织190名贫困中职生赴中山就读职业学校；完成贫困村创业致富带头人培训213人次，创业成功17人，带动贫困人口44人。

做实人才支持文章，聚焦“两不愁三保障”中教育和医疗等薄弱环节，石岐区安排人才向盐津县输送支援。通过挂职医生对接协调，从中山引进技术两项，分别是5G远程智慧手术指导及示教、盐津县人民医院胸痛中心，通过5G智慧医疗远程视频手术指导及远程会诊系统开展远程会诊，解决群众看病远、看病难问题。

做实易地扶贫搬迁文章，石岐区在盐津县推进易地扶贫搬迁安置点生活设施功能配套建设和社会治理，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

中山小榄镇组团帮扶永善县

2016年以来，中山市小榄镇累计投入财政援助资金及社会帮扶资金1.5亿元，其中2019年投入财政资金4860万元，惠及建档立卡贫困人口35430人。

强产业促就业，带动贫困人口增收脱贫。中山小榄镇投入东西部扶贫协作财政资金482万元，实行“一免四奖”最惠东西部扶贫产业政策。在永善投资额达一定金额的广东企业给予最高不超过500万元的奖补；培训建档立卡贫困人员，稳定就业6个月以上的广东企业，一次性给予每人1000元的奖补。在永善投资的广东省企业、社会组织及个人企业，或开展消费扶贫的广东企业、行政机关、事业单位、社会团体，给予实际运费的50%物流奖补。

打造云南省首个混合制“国有控股+民营企业+N”扶贫产业项目，投资1亿元，发展壮大竹笋种植和加工产业，惠及11个乡（镇）62个村级集体经济和专业合作社，解决就地、就近就业500人，带动建档立卡贫困户23692人贫困人口脱贫增收。

打造职业教育特色班，“普职”比例接近全国平均水平。昭通籍学生在世界级旅游企业珠海长隆国际海洋度假区进行现代学徒制培养，创新“就学+就业”职教模式，成功打造了“格力班”“长隆班”“威力班”“艺根传媒班”，与东部企业协作，为就读学生提供勤工俭学和实习岗位，获得勤工俭学和实习收入已超过70万元。

聚焦特殊贫困群体，为残疾人撑起一片蓝天。2019年，中山小榄镇组团筹资125万元，共建残疾人康复中心、感觉统合训练系统，开展残疾人技能培训314人次，接诊残疾人92人，8729名各类肢残人员直接受益，输送残疾人就业26人，稳岗就业19人，资助17名残疾人在校大学生。杨天球是永善县茂林镇松林村因残致贫的建档立卡贫困户，通过永善驻劳务服务工作站和“中山东凤·永善之家”的岗前培训和岗位推介，在中山市小榄镇亚皮纳鞋业有限公司从事加工鞋画线工作，每月能挣3000元。永善驻劳务服务工作站还为她免费配置了一把电动轮椅，并将她的未婚夫周明贵安排到同一个生产车间从事流水线生产工作，每月能挣4000元以上。杨天球、周明贵身残志坚，不等不靠，凭着自己的双手过上了甜蜜的新生活。

中山东区组团帮扶绥江县

绥江县2018年已达到贫困县退出条件，是昭通市首批摘帽的两个贫困县之一，在中山市对口帮扶4县中率先实现脱贫摘帽。2019年以来，工作重点在于进一步巩固脱贫成果。

2019年，中山市东区向绥江县投入东西部扶贫协作市级财政资金及镇（街）携手奔小康财政资金4894万多元，动员社会各界向绥江县捐款捐物1881万多元，聚焦“两不愁三保障”实施扶贫协作项目44个。中山市在扶思路、重产业、提能力上下功夫，投入东西部扶贫资金700万元用于11个生猪代养场建设和955万元用于南岸镇仔猪场建设，截至2019年底，全县实现新增出栏、屠宰、加工、销售6万头生猪。带动2300多户建档立卡贫困户稳定增收的目标，支持了猕猴桃产业组织化、规模化、规范化发展和提质增效。同时积极开展“以购代捐”推进消费扶贫，通过搭建“中山·昭通东西部扶贫协作农特产品绥江电商销售平台”，让绥江半边红李子、红心猕猴桃、米酿和昭阳区糖心苹果在中山热销，推动“绥货出山”“云品入粤”项目的实施。

“授人以鱼不如授人以渔”，中山市东区在劳动技能上重视扶技术、重培训、提本领。中山“携手奔小康行动”提供资金100多万元，帮助绥江县共举办15期培训班，培训了4000人，易地扶贫搬迁家庭持证率达到了90.6%，其中，持国家职业资格证78.8%，全面提高贫困群众的劳动技能。2019年，全县共有农村劳动力25497户64464人，已实现务工25497户54368人，就业率达84.33%。其中，建档立卡贫困劳动力10627户26123人，转移就业10627户23499人，转移就业率97.52%。

中山市东区向绥江县5个镇20多个村的“爱心超市”捐赠价值约900万元生活物资，积极推行“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神、共建共享美丽乡村”的模式，从扶思想、重宣传、提志气方面推动群众树立“自强诚信感恩”意识，建立激发群众自身动力的脱贫正向奖励机制。

教育帮扶方面，中山市东区着重扶知识、重教育、提素质。2018年和2019年，共招收绥江县220多名学生走出大山，到中山职业技术学院和深圳职业技术学院免费就读，享受到较好的职业技术教育培训，帮孩子“拉齐”人生起跑线。

2016年以来，广东省中山市累计投入帮扶资金28.5亿元，其中财政帮扶资金9.3亿元，社会帮扶资金2.4亿元，企业投资16.8亿元。建设易地扶贫搬迁示范安置点4个、村级卫生室114个、学校4所，实施教学楼和校舍建设项目29个，改造农村危房1145户，支持当地建设产业园区两个、发展产业项目300多个。组织发动28个东部企业落地昭通，援建扶贫车间15个，引导企业完成投资16.8亿元，帮助销售昭通农特产品价值1.7亿元。加强劳务协作，累计组织42973名贫困群众到广东务工，免费招收1868名昭通籍学生到中山就读职业院校并推荐就业。累计选派教育、卫生、农业、国土、住建、规划、残疾人康复等专业技术人才276人到昭通开展支援，培训昭通党政干部和专业技术人才23916人次。全面发动中山各方力量，与昭通全面开展结对帮扶，推动对口帮扶县及县级医院、县级学校和182个深度贫困村实现“四个结对帮扶全覆盖”。累计募集社会帮扶资金、物资折价2.4亿元，惠及4.5万名贫困群众。

昭通是云南脱贫攻坚主战场，自2016年全国东西部扶贫协作工作座谈会以来，中山市在党中央、国务院的坚强领导下，按照云南、广东两省决策部署，始终坚持把扶贫协作作为重大政治任务、头等大事来抓，尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性胜利，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

记者 陈允琪 通讯员 汪小峰