百名好支书丨社区发展领路人——访昭阳凤凰街道西街社区党委书记、居委会主任陈礼学

“对待居民要真心，帮助居民要知心，为民办事要全心，对待特困群众有爱心……”走进昭阳区凤凰街道办事处西街社区居民委员会，醒目的“十心”服务承诺跃然入目。21年的社区工作经历，“真心、知心、全心、爱心、关心、尽心、耐心、虚心、热心、恒心”是陈礼学全心服务群众的宗旨。2004年5月，陈礼学加入中国共产党，2012年至今任西街社区党委书记、居委会主任，是“全国计划生育协会先进个人”“云南省优秀村（社区）党组织书记”云南省村（社区）“百名好支书”获得者。

情有所牵 “十心”服务群众

心有所系，则力有所使，必干有所成。陈礼学始终牢记着做一名合格的社区干部就要把责任举过头顶，就是要把道义扛在肩上，只有服务好群众才能真正拥有群众，才能获得群众的信任和支持。陈礼学自担任西街社区党委书记和主任以来，不断加强对社区“两委”成员的自身建设，采取自学与半脱产培训相结合、岗位培训与学历教育相结合的方式，有计划、有步骤、分层次地对社区“两委”工作人员进行培训，并结合服务型基层党组织创建活动，积极开展“党组织怎样创先进、党员怎样争优秀、群众怎样得实惠”大学习、大讨论活动。

曾经，社区服务主动性不强，坐等群众上门现象突出。陈礼学改变思路，带领社区“两委”班子成员在联系服务群众上创新载体，细化服务措施，组织党支部党员开展“责任在社区”、离退休党员“余热在社区”、下岗职工党员“创业在社区”、流动党员“形象在社区”、在职党员“服务在社区”的“五在社区”活动，构建起党员联系群众的工作体系，不断提高服务的针对性和实效性。建立民情台账、微信群、QQ群；免费向辖区空巢老人发放智能手环，开通“智慧养老一键呼叫平台”和“社区114”热线电话；动员企业、商户赞助设立社区爱心救助基金，筹资34万元，用于捐资助学、慰问困难群众、帮助弱小企业，真正让居民感受到了暖心服务。通过各种活动的开展，提高了社区服务队伍的综合素质，打造了一支高素质、实干型的社区服务队伍，为做好各种服务工作提供了坚强保障。

西街社区居民柳如兰说：“2013年，我患病的儿子在网吧门前劝说行人不要乱停车辆被打伤住院，陈书记听说后，到处协调解决了医药费和务工损失。2016年，患病的儿子去世后撇下读书的孙子，陈书记忙上忙下帮忙料理，还鼓励孙子考进了职业技术学校读书。逢年过节，总是到家来慰问，陈书记就像我的亲人一样。”陈礼学为适应新时代社区工作要求，不断提高学习、工作能力，从学习中找方法、在实践中明方向，把“想群众所想、急群众所急”作为服务宗旨，经常到群众家中、辖区商户中走访了解存在的困难和问题，把群众反映的问题当作大事，写在纸上、记在心里、落到实处。长期坚持每周研判服务发展中存在的具体问题，分析找出解决办法，做到居民反映的诉求，件件有落实、事事有回音，形成社区为人人、人人为社区的良好氛围。

西街社区网吧协会党支部书记姜英智说：“协会成立党支部后我们不知道该做什么、怎么做？陈书记一一解答，为我们讲党课，带领我们党支部一起做公益。鲁甸6.5级地震时，西街有一段残留的老墙摇晃得厉害，过往人太多。陈书记第一个冲上去把最危险的部分围墙拆除。大家看他这么干，都愿意响应他的号召，听他指挥。”

危中寻机，化危为机。西街社区商业发达，外来务工经商人员较多，党员结构复杂，管理难度大。陈礼学发挥社区党组织政治功能，创新党员教育管理模式，按照党员结构分类管理，通过电话、微信沟通，逢年过节带领社区群团组织，开展走访慰问、“送温暖、献爱心”等活动。加强与企业改制下岗党员、老党员、困难党员联系交流，倾听他们的心声。同时，积极组织参加社区活动，开展无职党员设岗定责，为党员搭建奉献平台，充分让每名党员都能参与社区建设和服务中。牵头组建社区商会并成立党支部，免费帮助商户办证、年检等服务，开展诚信经营户、党员示范户评选，实行挂牌经营，接受社会监督。在多措并举中，西街社区党员参与社区服务的积极性大幅度提高。2018年，西街社区党委及下设2个党支部已完成规范化达标创建。

网格化管理 织密社区治理体系

陈礼学始终把“抓班子、建制度、带队伍、办实事、谋发展”作为工作的出发点和立脚点。曾经的西街社区客商纠纷较多，市场管理不规范、治理难度大。一段时期，社会不良现象突出，邻里矛盾纠纷较多。劳教释放人员冯某某，因自卑心理，不愿意与人沟通更不愿自食其力，“等靠要”思想严重。陈礼学得知情况后，反复多次与冯某某交流沟通，从生活上细心关爱他。陈礼学的真情真心感化了冯某某，冯某某一改偏激不思进取的心态。冯某某感激地说：“你比我的兄弟还好。”

2014年4月，陈礼学开始探索实施网格化服务，强化网格管理，健全织密社区治理体系。按照“条块结合、属地管理、方便服务”的原则，创新提出“1+3+N”的党建引领基层治理思路，成立社区“大党委”，以街道和单位为单元，把社区行政管辖划分为11个小网格，担任总网格长，社区“两委”委员担任网格长，居民小组长担任街巷长，社区党员、离退休老干部、居民群众和商户担任楼栋长，共计108人组成的网格服务队伍，责任落实到人，全面推行社区网格化服务管理新模式。所有居民都被一一“定位”到单元网格中，每个网格都配备了一支以社区干部、网格街巷长和楼栋长为主的服务团队，主动联系服务居民，通过“面对面”的直线式沟通，保证了“网格”内居民的个性化需求都能及时得到解决。并帮助协调解决居民反映的问题和困难，居民的大事小事将“一网管尽”。

近年来，西街社区依托公安部门“雪亮工程”在社区安装45个摄像头，实现视频监控全覆盖；聘请律师组建社区“民情诊所”，调处矛盾纠纷。并在辖区内开展政策宣传、信息收集、治安巡逻、城市管理、服务群众等义务工作，共开展志愿活动600多次，社区未发生治安刑事案件和重大安全事故。居民融洽、环境干净、社会治安明显好转，社区呈现出和谐平安的崭新面貌，整个社区的商户满意了、小区和谐了、社会稳定了，居民群众的满意度提高了。

长期以来，陈礼学恪守着“奉献不言苦，追求无止境”的人生格言。陈礼学说：“只有真正奋斗和打拼过的人，在回望来路时，才有底气说，那不仅是经历还有历练，把社区抓党建、抓服务、抓治理当成毕生事业，是我作为一名共产党员对生命价值的追求。”