镇雄农村劳动力转移就业有对策

 昭通市镇雄县是云南省第一人口大县、贫困人口大县、劳务输出大县。截至2016年底，全县人口总量为165万人，贫困人口总量为23万人，常年在外务工人口超过40万人。围绕全省技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”提出的“一户一人、一人一技、一技促脱贫”目标要求，结合镇雄县委、县政府确立的建档立卡对象“户均培训一人，转移就业一人”的总任务，需要树立“四大理念”，抓实“六项工程”，真正把人力资源优势转化为增收致富优势。

以“四大理念”为引领，抢抓机遇，主动作为

宣传先行理念。镇雄县每年要完成外出务工50万人以上、实现务工收入100亿元以上的任务，必须统一思想认识，强化宣传发动，利用媒介宣传、阵地宣传等多种手段，向广大群众讲清劳务输出方面的政策措施。

创新培训理念。一是围绕意愿抓培训。摸清群众发展生产有什么技能需求、本地推进基础设施建设有什么用工需求、外地企业有什么用工需求等情况，有针对性地开展培训。二是围绕供给抓培训。以劳动力培训意愿、求职意向和企业用工需求为导向，抓好培训资源供给，科学合理确定培训机构，整合培训力量。三是围绕市场抓培训。坚持培训紧跟市场走，根据市场变化及时调整培训内容。

精准统计理念。一是责任主体要精准。把有转移就业任务的县直部门及30个乡镇（街道）、254个村（社区）的统计力量整合起来，细化任务，明确责任。二是对象统计要精准。通过入户统计分析，掌握农村劳动力的家庭劳力情况、培训情况、务工现况、收支状况，做到精准掌握外出务工人员及就近就地转移就业情况。三是方法措施要精准。规范统计报表样式，坚持户户见面、人人见面、人人签字的工作方法。

绩效考核理念。按照各级各部门工作落实情况，依托大数据平台，执行目标精细化、标准化管理。突出抓好领导机关、领导干部这个“关键少数”，严明工作纪律、严格责任担当、严肃考核奖惩。将目标任务层层分解细化，层层压实责任。

以“六项工程”为抓手，立说立行，精准落实

提升认知工程。把农村劳动力转移就业专项行动作为一项重要的支柱产业抓紧抓好，整合各方面力量，落实好包片区、包任务、包实施、包监管、包完成“五包”责任制。

系统统计工程。一是建立信息清单制度。通过精准统计，搞清农村劳动力情况、建档立卡贫困户基本情况、扶贫对象培训意愿等基本情况。二是建立转移清单制度。掌握外出务工人员的基本信息。三是建立增收清单制度。掌握务工人员的真实收入情况，为县委、县政府提供决策参考。

精准对接工程。一要精准对接意愿。围绕“县内如何转、县外怎么输”两大主阵地，准确掌握农村劳动力的转移意愿，推进农村劳动力的转移意愿与创业就业高度对接。二要精准对接市场。把企业用工需求与人力资源情况高度对接，精心筛选就业岗位，对口转移输出人口。三要精准对接机构。发挥驻外党工委和驻外劳务输出工作站人熟地熟优势，深入企业了解镇雄籍务工人员情况，在此基础上实行驻外机构与务工人员高度对接。

做实培训工程。一是内容上求实。以劳动力培训意愿、求职意向和企业用工需求为导向，科学合理确定培训内容，尤其要根据企业需求开展订单、定向、定岗培训。二是方法上求实。统筹考虑“三农”实际情况，合理安排培训时间。三是效果上求实。围绕“农村劳动力转移后能干什么”“用工单位需不需要”这些问题开展培训，把培训重心摆在“提高受训人员的动手能力和操作技能”上。

激活机制工程。一是服务机制要活。围绕留守人员有地能种、有病能医、有事能办这一目标，探索建立互助合作机制。二是维权机制要活。驻外党工委、驻外劳务输出工作站要与驻地劳动监察等部门对接，建立协调联动机制，做好务工人员的维权工作。司法部门要探索农村劳动力转移就业法律顾问机制。三是评估机制要活。调查了解务工人员的工作生活、收入待遇、权益保障、家庭困难等情况，形成专项评估报告。

严格考评工程。一是标准要严。明确考核内容，细化考核标准，完善考核办法。二是考评要严。严格按照目标责任状进行量化打分。三是问责要严。将考核结果与干部的提拔使用、评先评优和奖励惩处相挂钩。

黄杰（作者系镇雄县副县长）