一江清水流不尽——水富市开展“两江”流域生态环境保护纪实

春来江水绿如蓝，一江清水流不尽。夏日里，乘快艇穿梭于向家坝水电站库区，宽阔的江面上波光粼粼，泛起阵阵涟漪，两岸山峰倒映江面栩栩如生。

2019年9月3日，水富市“两江”综合执法大队联合向家坝公安分局开展专项突击行动，在水富港中嘴作业区码头现场查获4艘非法捕捞船只；2019年12月17日，水富市“两江”综合执法大队在两碗镇青坪栈河段查获一起涉嫌非法采砂案件，抓获非法采砂嫌疑人3人，查获两艘非法采砂船，查扣河沙60余吨；2020年3月26日，水富市“两江”综合执法大队在横江流域两碗镇铜鼓溪段开展执法行动，收缴地笼、渔网等违法捕捞渔具40余副，当场进行了销毁，并对违法人员进行了处理……这是水富市“两江”综合执法大队成立以来查处的一个个典型案例。

水富地处金沙江、横江、长江三江交汇处，是金沙江进入长江的最后一道生态屏障和保护长江中下游生态环境的源头。境内有金沙江和横江流域、太平河、复兴河，金沙江（水富段）17.32公里和横江（水富段）45公里主干流流域。多年来，金沙江和横江（水富段）河道（简称“两江”）流域非法采砂、非法捕捞、非法网箱养殖、非法排污现象屡禁不止，河岸边常出现乱倒生活垃圾、排放污水和环境脏乱差等现象，不仅影响行洪安全，还损害河道生态环境。过去由于执法监管部门多，单部门执法权限有限、装备薄弱、力量分散，执法部门之间往往各吹各号、各唱各调，不能形成执法合力，“两江”流域生态环境遭到破坏。

面对“两江”流域严峻的生态保护形势，2019年4月，水富市从公安、海事、农业农村、生态环境、水务、住建、交通运输、自然资源等部门抽调执法人员17人成立水富市“两江”综合执法大队，整合职能职责，配齐执法人员和装备，进一步加强“两江”流域生态保护执法力量，严厉打击“两江”流域非法采砂、违法捕捞、倾倒垃圾和排放不达标污水等行为，切实保护“两江”流域生态环境。

在执法行动中，大队坚持日常巡查整治与严厉打击相结合，实施“宣、巡、查、治、管、打”六步工作法，采取江面上每周巡查1次、岸上每天早中晚巡查3次，打击非法排放、非法采砂、非法捕捞和维护水上交通安全为主线，以“两江”干流流域为重点，严厉打击涉江违法行为，扎实开展“两江”流域整治行动。

目前，水富已投入资金100多万元在金沙江流域（水富段）重点要害部位安装高清摄像头13个，初步实现了金沙江流域（水富段）网格化管理。在“两江”区域确定治安特情员100余人，积极发动群众参与“两江”执法监管，“两江”执法信息联通逐步扩大到各村（居）委会，为及时发现违法行为和遏制违法苗头、实现精准打击提供更广泛的情报信息支撑。

同时，大队还与四川宜宾叙州区渔政、海事、水务等部门开展了8次联合执法行动，做到相互通报边界区域执法监管、污染治理等情况，相互交流执法经验，联合解决单方难以解决的执法监管难点问题，执法管辖“障碍”初步得到有效化解。

大队成立一年多来，共办理行政处罚案件22件，处理38人，批评教育2391人次，处罚款17.67万元。检查货运船舶2872艘次，提出整改要求46条；责令金沙江水富辖区的31艘“三无”皮筏艇全部起岸；清除非法网箱700平方米，收缴非法捕捞工具5000余副、电鱼工具17套、皮划艇45艘，查扣车辆12辆，放生鱼类36000多尾；发现涉嫌非法采砂船36艘，驱逐涉嫌非法采砂船15艘，处理两艘；完成9家次重点排污企业和8家次一般排污企业的“双随机”现场检查工作，巡查沿江企业33家，发现并提出环保整改问题81个，查处环境违法案件4件。清理垃圾1023.7吨，拆除违规建筑物136平方米，打击取缔非法采砂点6个，处置非法排污口两处，河道两岸生态恢复6300平方米。

“为巩固‘两江’流域执法成果，我们将进一步加大江面、岸边巡查执法力度，有效遏制‘两江’流域违法活动和水域管理乱象，逐步构建起宣传与整治并重、管理与监督并举、巡查与严打相结合的‘水、岸’执法工作新格局，筑牢长江上游生态安全屏障，确保‘一江清水出云南’。”水富市“两江”综合执法大队大队长臧尔灿坚定地说。

（昭通日报全媒体记者 王明贵 文/图）