决战贫困奔小康 ——彝良县脱贫攻坚工作纪实

自脱贫攻坚战打响以来，彝良全县上下始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照市委“133”工作思路和县委“123456”的扶贫工作思路，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个基本问题，举全县之力、凝全民之心、聚全民之智决战脱贫攻坚，勠力让每一名群众都能共享经济社会发展成果。

彝良奎香松林安置点。

扶持谁？确保帮扶对象精准

脱贫攻坚重在精准、贵在精准、成败在精准。为核实、核准贫困人口，彝良综合施策，下准“先手棋”。

自脱贫攻坚启动以来，彝良严格落实入户调查核实、贫情分析研判等程序，综合考虑农户收入、住房、劳动力、就学、就医、就业负担以及生产生活条件等因素，特别是2017年6月，开展了地毯式、拉网式精准识别摸底调查，全面完成了13万户55.7万人的精准识别摸底调查工作；在此基础上持续开展年度动态管理，落实季度常态化动态管理制度，做到了应纳尽纳、应扶尽扶，扣好了脱贫攻坚“第一粒扣子”。

入户调查。

谁来扶？确保帮扶责任精准

一分部署三分落实。为确保责任落实到人，2016年以来，彝良建立了由县级党员领导干部任15个乡镇脱贫攻坚“第一书记”的工作责任机制，坚持党政主要领导任扶贫开发领导小组双组长制，在全县139个村成立村级脱贫攻坚指挥部，全县145家结对帮扶单位5900多名干部全覆盖结对帮扶贫困户。2019年奋战冲刺脱贫摘帽以来，全县各挂联单位除派出的驻村队员外，每月始终有50%以上的工作力量投入到挂联村开展工作；所有驻村工作队员、帮扶干部吃住在村、工作到户，所有县级领导、县直部门主要负责人一线作战、一线推动工作落实，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫格局，确保了工作落实更加直接高效，扣好了脱贫攻坚“第二粒扣子”。

帮助群众剥玉米。

怎么扶？确保帮扶措施精准

为了不让一个贫困群众掉队，彝良紧盯“两不愁三保障”突出问题，对标对表，聚焦精准施策，制定完善了产业、就业、教育、健康扶贫等40余个措施办法，着力打好组合拳、下足“绣花”功夫，切实扣好了脱贫攻坚“第三粒扣子”。

为了持续稳定增收，彝良立足资源优势，通过培育龙头企业和扶持专业合作社带动、建立健全“双绑”机制、加大扶贫小额信贷支持等措施，千方百计持续稳定增加群众收入，仅2019年全县就累计投入产业扶贫资金3.65亿元，占全县扶贫资金的36.4%，产业扶贫项目覆盖有发展条件的建档立卡对象5.4万余户25.2万人，全县天麻、竹子、花椒、马铃薯等高原特色优势产业蓬勃发展，为群众持续稳定增收奠定了坚实的基础；同时彝良采取组织外出务工、开发公益公服岗位、落实政策性补助、实行兜底保障等措施，全县已脱贫人口人均纯收入全部高于3750元，实现了不愁吃、不愁穿的目标。

彝良发界易地扶贫搬迁安置区夜色。

为了住有所居，彝良从抓实安全住房保障方面做文章，2016年至2019年共实施农村危房改造2.89万余户；2019年以来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人，住人不危房”要求，实施危房改造1.1万余户。为解决一方水土养不起一方人的现状，彝良着力推进易地扶贫搬迁工作，2016年和2018年搬迁安置4100多户1.8万余人；2019年县内发界易地扶贫搬迁安置区搬迁安置5600多户2.5万余人、跨县区安置1400多户6900多人。

为了学有所教，彝良按照“四查三比对”的方法，整合乡镇、村组、驻村干部力量，通过校内点名、乡镇交叉点名、县级抽查等方式，认真开展义务教育控辍保学全覆盖大排查专项行动并强化劝返，累计劝返失学辍学生1100多人，对未劝返的全部依法提起诉讼并实时跟踪，脱贫户实现了零失学零辍学。

为了病有所医，彝良通过县级财政补贴缴纳建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险费，实现了建档立卡对象参加基本医疗保险、大病保险全覆盖，全面落实贫困人口医疗救助政策，确保贫困人口基本医疗有保障；全面推进医疗机构“三个一”标准化建设、深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，加强大病集中救治和慢病签约服务，建档立卡贫困人口基本医疗全部达标。

为了饮水安全，彝良2017年以来共实施集中供水工程732处、水窖940件，受益人口17.08万余人；通过新建、改建、扩建等方式，2019年实施农村饮水安全巩固提升项目工程669件，覆盖105个村2.5万余户11.13万余人；2019年5月以来，全面排查饮水不达标卡户1600多户6500多人，针对性实施饮水项目127件并全部完工，全县实现了建档立卡对象饮水安全全部达标，通过建立管护长效机制，确保了农村饮水安全得到长久保障。

为了群众满意，彝良先后投入资金1.2亿余元，通过实施“百村示范、万村整治”行动、卫生厕所改造、民族团结进步示范区建设等，农村人居环境得到持续提升；通过广泛凝聚社会合力，相继投入帮扶资金近4亿元，东西部扶贫协作、沪滇帮扶、中国五矿、北京通盈、新沪商、省烟草专卖局等项目持续推进，奎香黑拉、松林等一批示范安置点拔地而起；通过新民风建设、“十星级文明户”评选、 “爱心超市”积分兑换、感恩教育等，落实“智”“志”双扶，激发了群众内生动力，贫困群众实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的蜕变。

天麻种植。

如何退？确保帮扶退出精准

小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战，就是要让全县贫困群众与全国人民一道脱贫致富奔小康。紧扣这一目标，彝良县委、县政府以高度负责的态度，严格退出标准和程序，把好“退出关”，对脱贫情况进行认真复核，确保群众真脱贫、脱真贫；在贫困县退出方面，严格按照要求完成县级自查评估、征求意见、领导小组审定、县级公示、向上申请等程序，实现以高质量的户脱贫推动村出列、以高质量的村出列确保县摘帽。

幸福都是奋斗出来的，有一分付出，就有一分收获。将军故里的彝良，近几年来因村因户因人精准施策和“分年度分措施分人”精准脱贫，不觉已是春华秋实、岁物丰成、硕果累累。全县农村水、电、路等基础服务设施得到夯实，累计脱贫退出137个村（社区），贫困村退出比例达到98.56%，实现脱贫5.4万余户24.6万余人，综合贫困发生率降至1.58%，群众满意度基本实现100%，达到了脱贫摘帽标准，区域性、绝对性贫困得到根本解决，减贫工作取得了前所未有成绩，全县各级干部用实打实的作为和艰辛付出，换来了群众实打实的获得和幸福。

（通讯员 彭洪）