硬核措施！多项红利！云南出台“17条措施”给力实体经济

速读 

  4月22日，云南省人民政府正式印发了《关于支持实体经济发展的若干措施》（以下简称《17条措施》），以务实管用的政策举措，加大对实体经济发展的支持力度，努力在应对疫情冲击和挑战中推动我省实体经济平稳健康发展，其中不少措施体现出鲜明的创新和突破精神。

      4月26日上午，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅等云南省相关部门进行新闻发布，解读《17条措施》。

稳工业

主要是第1条和第2条。

第1条支持重点企业开展有色金属产品商业收储，提出由企业以产品质押方式向银行贷款，对全省部分重点有色金属产品进行商业收储，稳定有色金属价格、稳定有色企业产能、稳定全省工业用电量、支持有色产业发展、从而带动关联产业的稳定发展。

第2条加快特色农产品加工产业园建设，提出聚焦优势农产品，坚持园区化、专业化发展方向，按照“一个专业园区、一个主导产品、一套仓储物流”的模式，由省级财政在全省筹集100亿元资金，支持发展10个特色农产品加工产业园，推动农产品就地就近加工转化增值，延伸加工环节，提高农产品附加值，促进一二三产业融合发展，促进传统农业向现代农业转型升级。

稳消费

主要是第3条至第5条。

第3条打响“网上南博会”品牌，提出创新南博会举办方式，推动2020年的展会由线下向线上转变，面向全球举办，并为注册参展企业提供免费“展位”和全天候网上推介、供采对接等服务，为参会消费者发放电子消费券，大力发展线上经济。

第4条大力发展消费新业态，提出通过支持建设餐饮加工配送中心等方式，面向机关事业单位、中小学及高等学校提供餐饮加工配送服务，大力发展多种形式的消费新业态。

第5条鼓励发行消费卡（券），提出依托“一部手机游云南”“一部手机云品荟”等电商平台，发放电子消费券；鼓励机关企事业单位酌情提前发放2020年度未发放的节假日职工福利；采取节假日期间投放燃油电子消费券等措施，撬动社会消费，争取把被抑制、冻结的消费释放出来。

降低企业综合融资成本

主要是第6条至第11条。

第6条实行贷款企业名单制管理，提出对全省复工复产和受疫情影响但未停工停产的企业，实行贷款企业名单制管理，将名单推送至金融机构，由其优先保障企业贷款需求。

第7条实行针对性授信和多渠道融资，提出对纳入贷款名单的企业，实行针对性授信，开辟特事特办的“绿色通道”，提升服务效率；鼓励和优先支持企业多渠道融资，提升企业自主融资能力。

第8条降低融资利率和办理费用，提出对纳入贷款名单的企业，执行同类型同等条件企业贷款的最低利率，收取的业务办理有关费用标准降低50%。

第9条加大贴息补助，提出对纳入贷款名单的企业，2020年内新增的1年期及以下复工复产流动性资金贷款，给予50%的贴息补助。

第10条降低担保费率，提出对纳入贷款名单的企业，全省政府性融资担保机构给予其担保费率优惠。

第11条完善贷款风险补偿机制，提出对《云南省中小微企业贷款风险补偿管理办法（试行））》进行修改完善，简化补偿程序，完善补偿标准，规范实施程序，降低融资成本。

降低企业生产经营成本

主要是第12条至第17条。

第12条降低用电用气成本，提出在贯彻落实好国家阶段性降低用电用气成本基础上，进一步加大支持力度；有效发挥我省清洁能源优势，对新增的水电铝材、水电硅材等新兴重点产业，严格执行国家规定实施弃水电量输配电价政策；充分发挥电力市场化交易机制，因疫情影响，免除偏差考核和暂不执行最低限价规定等帮助企业降低用电成本。

第13条鼓励减免房租，提出对承租国有企业、机关企事业单位经营性房产的市场主体，在减免一个季度房租的基础上，扩展至减免全年房租，并引导龙头商业企业和非国有商品交易场所参照执行。

第14条加大税收减免力度，提出为个体工商户减免租金的出租方，免租期间免征相应房产的房产税和城镇土地使用税；对交通运输、住宿、餐饮、旅游业的纳税人自用房产免征全年房产税和城镇土地使用税。

第15条降低用地出让成本，提出在不低于土地各项成本的前提下，土地出让底价可按照不低于所在地土地等别对应《全国工业用地最低标准》的70%执行；鼓励采取差异化工业用地政策，新增工业用地出让主要以20年弹性年期方式办理；对半山酒店建设实行“点状供地”政策。

第16条加大就业补助力度，提出落实好失业保险稳岗返还政策，符合条件的中小微企业可申请企业稳岗返还；继续执行暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策至年底；从省级就业补助专项资金中给予中小微企业差异化就业补助支持。

第17条加大清欠工程款力度，要求于年底前完成项目拖欠款的清欠工作。

发展消费新业态

    2020年4月至12月，在全省开展以“畅购云南 焕新消费”为主题的促消费系列活动，突出让利惠民消费、乡村振兴消费、休闲康养消费3个专题，开展9大系列促消费活动：

一是让利惠民消费。组织汽车、家电、成品油等企业通过发放消费券、促销打折、特价秒杀等多种方式达到便民、惠民的效果。

二是乡村振兴消费。创新消费扶贫模式，扩大农产品上行、工业品下行渠道，活跃农村消费市场，助力乡村振兴。

三是休闲康养消费。以我省打造世界一流的“健康生活目的地”为契机，积极推动康养+旅游、康养+餐饮、康养+医药等类型融合扩大消费。

在促消费的同时，为扩大覆盖应用，促进我省农产上行，“一部手机云品荟”线下赋能农村传统消费市场，在易地扶贫搬迁安置区、“三区三州”、国贫县等区域加快推广“一部手机云品荟+直供”“一部手机云品荟+展销”“一部手机云品荟+公共仓”“一部手机云品荟+第三方平台”等新模式，推动日用百货、家居家电、服装鞋帽、粮米油面等生活物资直供农村。

助力餐饮复苏

受疫情影响，结合本省商务特点，省商务厅联合相关部门出台了《关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》，支持住宿餐饮等实体经营企业减轻成本压力，尽快复工运营，加快高质量发展。

积极支持餐饮物流配送设施建设，加快铺设城市末端智能配送设施，投放智能生鲜自提柜、取餐柜等新型社区化餐饮配送设施，对2020年内总投资额5000万元以上的餐饮物流配送项目，按照项目实际完成投资额的10%给予补助；

支持新建或改造服务餐饮物流配送的城市低温仓储集配中心购置节能环保的冷藏运输、蓄冷保温配送设备，对总投资额3000万元以上的项目，按照项目实际完成投资额的10%给予补助。

扩大风险补偿金适用范围

扩大风险补偿金的适用范围，按照突出重点，分级分类的原则，分三类确定风险补偿范围。

第一类是原风险补偿资金管理办法里面明确的中小微企业；

第二类是纳入名单制管理的企业，包括年初已经确定的疫情防控的重点名单制企业，以及《17条措施》中明确的名单制企业；

第三类是对重点民营企业的对口项目，可以通过“一事一议”的方式加以解决。

布局农产品加工产业园

最近几年，省委、省政府将高原特色现代农业作为全省“八大重点产业”之一，全力打造世界一流“绿色食品牌”，取得了一定的成效。截至2019年，全省“绿色食品牌”8个重点产业的综合产值达到5780亿元，这8个重点产业分别是茶叶、花卉、水果、蔬菜、中药材、咖啡、坚果、肉牛，综合产值较上年增长了20.8%，其中，农业产值达到了2523亿元，较上年增长了10.2%。

尽管云南高原特色农业取得了一些进展，农产品在数量上和质量上都有了一些提升甚至是飞跃，但是产品供给仍以初级产品为主，精深加工滞后成为我省打造“绿色食品牌”的瓶颈和制约。我省农产品加工企业集聚程度比较低，产品精深加工水平也比较低，高附加值的新产品开发较少，综合效益仍然偏低，通过发展深加工、挖掘潜力，将农业的8个重点产业的加工产值比提升到全国平均水平还有一些差距。推动加工产业园的建设，将有力提升我省农业综合产值，为实现万亿级高原特色现代农业的目标提供坚实支撑。

在《17条措施》里，省委、省政府明确在全省择优布局建设10个农产品加工产业园，其目的就是按照“大产业＋新主体＋新平台”这个发展思路，紧紧扭住加工环节这个“牛鼻子”，打造一批集加工、物流、交易功能为一体的“新平台”，引进和培育一批国内外一流的“新主体”，加快将“绿色食品牌”重点产业打造成为世界一流、中国领先的“大产业”。