搬出一片新天地——镇雄县易地扶贫搬迁工作纪实

“我一大把年纪了还能过上城里人的日子，这是以前想都不敢想的事，共产党的政策好……”搬迁到镇雄县城鲁院一期的刘世珍欣喜地说。

地处云、贵、川三省接合部乌蒙山腹地的镇雄，全县山区占比高达98.8%。生活在大山深处的群众常年过着吃穿难、行路难、看病难、上学难、饮水难的艰辛日子。面对自然条件恶劣基础设施薄弱等实际情况，镇雄县坚持把易地扶贫搬迁作为攻克深度贫困堡垒的“七个标志性战役之一”，带领“一方水土养不活一方人”的6万多群众打响了一场“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的突围战。该县围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标，严格按照“六类区域”应搬尽搬，守住底线、确保脱贫的标准要求，加强宣传、科学规划、强化后扶，全速推进易地扶贫搬迁工作，创造了1年（2019年）完成5万人搬出大山、进城入镇的“镇雄新速度”。

强化宣传引导，坚定群众搬迁意愿。搬迁群众祖祖辈辈生活在大山之中，既向往城镇生活又故土难离。面对同一个自然村张家想搬李家不愿搬、同一个家庭年轻人想搬老年人不愿搬等困局，该县以“应搬尽搬”为目标，组织各级干部包村包户包责任，走村串户讲政策，点对点、面对面为群众对比算清家庭收入账、子女发展账、健康养老账、生活便捷账，坚定搬迁决心。全县累计锁定“十三五”搬迁规模6.8万人，建档立卡贫困户占比85%，进城入镇安置占比77%，整体搬迁129个自然村1.1万人。

强化规划建设，坚决确保安居质量。摆脱贫困，一刻也不能等。镇雄县成立了由县委书记、县长任双指挥长的易地扶贫搬迁指挥部，实行安置点建设“双点长”责任制，白天分点鏖战、晚上会商研判，与时间赛跑，向管理较真，有力保障了搬迁进度和质量。

通过组建群众联建委员会，灵活采取统规联建、统规自建等模式建成的48个中心村安置点，已成为各乡（镇）一道道亮丽的风景，4411户17793名群众已顺利搬迁脱贫。

进城入镇安置充分考虑群众脱贫致富需求，按照“不是建一个安置区，而是建一个幸福发展新家园”的定位，将区位优势最好、产业布局最优、市场潜力最大的黄金地段作为安置点，在县城优质地块规划建设万人安置点3个，在中心城镇规划建设5000人左右的安置点3个，同步规划建设11所学校及扶贫车间、社区服务、卫生室等配套设施，不到1年的时间，全面建成了121万平方米的6个大型安置点及教育、卫生等配套设施。

在组织群众搬迁中，县委成立了搬迁临时党工委，并在各安置点成立临时党支部，以高度组织化的全程温情服务，帮助群众做好房源分配、旧物处置、交通运输、家居布置、户口迁移、低保转接、孩子转学等事宜，教会群众乘坐电梯、安全用电、安全出行、文明生活，实现了有序搬迁、高效搬迁、平安搬迁。

强化后扶支撑，坚决实现脱贫致富。按建档立卡贫困户人均5平方米的标准在安置点配建商铺，统一招租、统一运营，人均年增收1000元以上；实施技能培训优先、转移就业优先、创业服务优先和公益岗位开发行动，确保有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业；在城镇安置点周边规划建设配套产业园和扶贫车间，促进群众就业增收；精准做好低保转接，确保群众收入持续稳定；以组织化经营等模式，盘活“三地”资源，帮助搬迁群众实现农民变“股民”。将安置点合理划分为9个社区，健全“党组织+”模式下的居民自治机制，完善公交、购物、金融、通信等生活便捷化服务体系，配齐配强教育、卫生等服务力量，通过持续包保、志愿服务和“自强诚信感恩”教育等，帮助搬迁群众养成文明习惯、增强市民意识，实现从农民到市民的转变。

搬迁到鲁院二期的叶国栋，是中屯镇青山村村民，他抑制不住内心的激动，连声说：“是党和政府给了我新家，这不仅解决了孙子进城读书的问题，我们生活也方便多了……”