【乌蒙铁军·模范机关】在为民服务中淬炼党性 ——昭通市住房和城乡建设局机关党支部示范创建侧记

在原有承诺审批时限的基础上，再压缩审批时限50%以上；实现办事全过程公开透明可追溯可核查；实行“阳光审批”，切实维护企业和群众合法权益……近年来，市住房和城乡建设局机关党支部在减环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面采取积极有力举措，优化工程建设项目审批服务，有效打通服务群众、服务企业“最后一公里”，让群众“只进一次门、只跑一次腿”，全面提升服务水平和群众满意度，真正做到让全体党员在为民服务中淬炼党性。

2018年8月，市住房和城乡建设局一次性将全局直接面向企业和群众的需要依申请办理的行政职权事项和公共服务事项25项全部进驻市民之家集中办理。王保剑是市住房和城乡建设局选派到市民之家窗口开展服务的工作人员之一，他主要负责工程建设项目审批工作。据王保剑介绍，按以往的审批流程，工程建设项目审批办件过程特别长，因为工程建设项目审批涉及很多的审批事项，企业和群众办理审批事项需要到多个科室进行审批。现在就轻松了，所有审批事项都到窗口集中进行办理，一个窗口接件，剩下的流程工作人员自行流转。首先，企业和群众只需到网上了解办理事项目录清单、办事指南，按照提示在网络平台提交电子资料；然后准备好需要带到现场的纸质版的图纸、资料及电子光盘等；接下来，如果审批事项在市住房和城乡建设局受理范围之内，而且资料齐备，窗口就会接件；如果需要作技术审查的，由住房和城乡建设局相关人员组织专家进行审查，并聘请各个专业专家的组成专家组出具审查意见、出具审批单；如果有需要修改方案的情况，办理人员会电话通知企业和单位，由企业或单位告知设计方进行修改，并提供电子版再供专家复核；如果通过了专家复核的话，就只需通过电子版提供存档资料即可，涉及发文、发证的，由“市民之家”免费寄送。真正实现了“只进一次门，只跑一次腿”。

2019年5月4日，市住房和城乡建设局全面启动了工程建设项目审批改革，通过对工程建设项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式的设置，统一实现了从项目申请核准到竣工验收，政府投资项目审批时间不超过120个工作日，社会投资项目不超过90个工作日，小型项目、带方案出让土地项目以及开展区域评估的各类开发（开放）园区内项目审批时间不超过70个工作日。

为了实现办事流程的简捷高效，市住房和城乡建设局党组从机关党支部选派了一名科级党员干部担任窗口首席代表并全面授权，除法律法规规定需要由住房和城乡建设局领导集体决定的重大事项之外，窗口首席代表行使受理审核批准签章、发文、发证（件），职权职责不再需要各级领导层层审批，实行一枚印章管审批。

从2018年8月起，市住房和城乡建设局行政审批科负责人陈华一直在市民之家承担窗口首席代表职责。讲起这一年多的工作，他打了一个生动的比方，审批事项没有进驻“市民之家”之前，各科室的各业务人员就好比是专科医生，该看内科的看内科，该看外科的看外科，该看妇科的看妇科，该看儿科的看儿科，然而审批项目进驻“市民之家”以后，每个窗口的人员几乎都要扮演“一岗多责”的角色。大家经过一段时间的学习、磨合，从业务上互相交流、学习，基本能通过相互配合做到“一个窗口受理，全程办理结束”。陈华说，这时候的科室业务人员，就已经成为最受群众欢迎的“全科医生”了。而自己这个窗口首席代表，实际上就变成了一名“男保姆”，很多事情需要一跟到底，从事前接受咨询、告知，到中间环节的一些跑腿工作，以及事后的一些归档等工作，实际上都转到自己这里来了。

陈华介绍，按照以前的办事流程，企业和群众的审批事项需要经过办事人员先流转到科室，再流转到分管领导，再呈送主要领导，层层进行审批。现在只需在窗口部门经过初审、复审，就转到了自己手里进行审批。以前由老百姓跑腿的环节，现在全部变成了“内部跑腿”“信息跑腿”。大大方便了群众和企业。这样的流程缩减，同时也大大提升了住建局内部的办事效率。以2019年为例，全局累计办理各类审批事项480件，其中，行政审批事项339件，其他行政职权事项141件。