完善全面从严治党制度 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《决定》指出，把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置，把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中，明确党的领导制度是国家的根本领导制度，抓住了国家治理的关键和根本。而把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，突出了党的自身建设的重要性。

（一）坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。

习近平总书记在2019年“七一”建党节前夕，主持召开了以“牢记初心使命，推进自我革命”为主题的政治局集体学习并指出：“在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，‘四大考验’‘四种危险’依然复杂严峻，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方。党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。”这让我们感受到总书记对党内存在的问题有着高度清醒和强烈的忧患意识，为全体党员敲响了警钟。作为长期执政的大党，我们党建党98年，执政70年，领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这样的经历，在世界政党史上是罕见的，这样的成就更是其他任何政党所不能比的。究其根本原因，就在于我们党始终牢记初心和使命，始终坚持党要管党、全面从严治党，始终勇于自我革命。但是，今天拥有不等于永远拥有，我们党在长期执政的过程中，面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。面对国内繁重的改革发展任务，国外的复杂形势，我们党要时刻警醒自己，增强忧患意识，在党言党，在党忧党，绝不能陷入安于现状、贪图享乐的状态，要不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。

（二）贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”完善全面从严治党制度，要贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固和深化党的十八大以来取得的管党治党制度成果。要进一步深化党的建设制度改革，确立“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总体布局，为完善全面从严治党制度提供根本遵循。党的十九大报告指出：“坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。”中国共产党一直牢牢遵循马克思主义政党建设的理论，从建党以来就一直不断强化党的思想建设以及制度建设。中国共产党在新民主主义革命时期、社会主义建设时期、改革开放时期都十分注重党的制度建设并在实践中探索改革，积累了丰富的经验，这给在新时代全面推进党的各方面制度建设打下了坚实基础。

（三）既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。

马克思和列宁关于政党的理论为无产阶级政党进行思想建设、组织建设提供了指导和借鉴，为中国共产党管党治党提供了根本的遵循。毛泽东根据马克思主义经典作家政党理论，创造性地与中国实际相结合，认为加入党组织，必须严格遵守、执行党的纪律。在改革开放时期，一系列党内法规、制度、文件不断出台，制度治党取得发展。党的十八大以来，党中央把制度治党作为全面从严治党的重要内容进行谋划和部署。我们党完成了党内法规和规范性文件清理工作，修订《中国共产党廉洁自律准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，制定《中国共产党问责条例》并予以修订，出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，修订出台《中国共产党党组工作条例》等，不断完善全面从严治党的制度。把制度建设贯穿到党的各项建设之中，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（四）坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。

习近平总书记在2013年、2018年召开的全国组织工作会议等场合，就做好新时代干部工作发表了一系列重要讲话，对坚持党管干部、选贤任能、从严治吏都提出了明确要求，为深化干部人事制度改革指明了方向。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中国特色社会主义事业的兴旺发达、中华民族的伟大复兴，都是由人来完成的，我们事业的发展同样需要一支忠诚干净担当的干部队伍带领人民来实现，党的干部是党和国家事业的中坚力量。全面从严治党，必须从严治吏，在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，需要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，需要集聚各方面优秀人才，不断完善选贤任能制度。

（五）规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。

曾经有一段时期，我们党内出现了一些不良之风，“七个有之”的问题突出，这让我们党在人民心中的形象遭到了破坏，影响了我们的执政基础，党面临着风险。这些问题都与党内政治生活不规范、形式化、庸俗化有关系。党的十八大后，我们党出台了以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规范党内政治生活的法规制度，对党内政治生活和政治建设提出了一系列规定和要求。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”历史经验和教训表明，什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。在全面从严治党方面，要通过完善和落实制度，把党内政治生活规范起来，把政治纪律和政治规矩严明起来，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。

（六）完善和落实全面从严治党责任制度。

明确责任，才有担当。习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”完善和落实全面从严治党责任制度，是管党治党严起来、紧起来、实起来的有力制度保证。只有敢于明确、落实、追究责任，才能做到全面从严治党，这就要通过制度的保障来推动各责任主体把管党治党责任落到实处。

中国特色社会主义进入新时代，面对国际国内形势发生的变化，面对百年未有之大变局，党要团结带领人民实现伟大民族复兴，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。打铁必须自身硬，我们唯有完善全面从严治党制度，不断进行自我革命，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作者   姚 利