昭通市纪委市监委打出组合拳 护航脱贫攻坚

“有安全住房的徐某全为什么成了无房户？”

2019年5月9日，镇雄县纪委监委在黑树镇泥坝村督查纪律作风时，发现《无房户重建花名册》中有徐某全的名字。

可实际查验中，徐某全已有一栋150平方米的安全住房。

“这是重名，还是优亲厚友？”带着疑问，市、县联合督查组进行了认真走访。原来，徐某全的妻弟尹洪军是泥坝村党委书记，女婿范燚是泥坝村监委会负责人，全村农危改补助均要经尹、范二人审核。

事情水落石出后，尹、范二人羞愧难当。范燚在接受谈话时追悔道：“是我一时糊涂，以权谋私，我愿意接受处罚。”

2019年7月24日，尹、范二人分别受到党内严重警告处分，范燚被免去村监委负责人职务。

“农危改补助，数额虽然不大，若被人违规套取，损害的是贫困家庭的利益，影响的是惠民政策的落实。”为防止扶贫资金“最后一米”出现问题，昭通市、县（市、区）两级纪检监察机关与民政、住建、扶贫等部门联合组成督查组，拉网式核查农危改资金补助落实情况。期间，清理违规补助247户，清退违规补助资金402万元，问责10个单位，处理83人，坚持零容忍态度查处发生在群众身边的腐败和作风问题。

“横断山，路难行，天如火，水似银……”这是《长征组歌》对乌蒙山区环境气候的形象描写。

5月的乌蒙，烈日炎炎、酷热难耐。昭通市“巡乡带村看县专项巡察组”的同志深入乡村、走近群众、挺纪在前，着力巡察基层党组织落实国家扶贫政策不力，县、乡党委、政府履行管党治党主体责任不到位问题。

“支书刘开敏对扶贫工作敷衍了事，你们该去查查。” 针对群众举报，昭通市委第二巡察组来到巧家县老店镇坪地营村小米噶、垭口等村民小组进行走访、了解。

通过走访，了解到坪地营村原党支部书记刘开敏在退耕还草中，对小米噶、垭口两个村民小组虚报退耕还草面积一事置若罔闻，导致67053.89元补助资金被套取。2019年9月16日，刘开敏受到党内严重警告处分。

“群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么。”在巡察“探照灯”的察探下，一批批腐败和作风问题浮出水面：“大关县寿山镇甘海村将20万元的猕猴桃产业发展资金挪作他用”“永善县莲峰镇一采石场环境污染严重……”

在50天的紧张巡察中，巡察组发现问题660个，提出意见建议128条，移交问题线索78件。

“以‘巡乡’为基础、‘带村’为手段、‘看县’为目的的专项巡察，在解决县、乡、村巡察联动不足，力度不够，监督向基层延伸不到位上取得了成效。” 昭通市委巡察组相关负责人介绍说。

“同志，我屋子一下雨就漏水，早就说施工队要来了，不知什么时候才能到啊？”

2019年7月26日，市委明察暗访组在大关县木杆镇暗访时，银吉村太阳坝组的罗某碧前来询问。

“大娘，不要急，我们帮你问问。”

到了镇上，明察暗访组在相关表册中发现罗某碧房屋漏雨问题“已整改”。

“这是怎么一回事？”明察暗访组的同志觉得纳闷。

原来，银吉村党总支书记荣兴兵为了应付巡视整改，将正在实施整改的问题上报为“已整改”。对此，镇党委副书记李健又未认真审核、严格把关，导致工作不实的问题。

“这是对群众利益的漠视。” 8月21日，荣兴兵、李健分别受到党内警告处分，并通报问责。

为防止基层干部不作为、乱作为，以及虚报冒领、吃拿卡要、与民争利、优亲厚友等问题发生，市委组建了4个明察暗访组，对2019年拟脱贫的7个县（区）、624个贫困村开展常态化的明察暗访。

2019年1月至12月，市委明察暗访组发现问题543个，现场移交整改477个、批转相关单位整改82个，另外还发现核查类问题线索14个，提交市纪委监委核查。

“永善县细沙乡脱贫攻坚工作中作风不深不细……”“威信县庙沟镇林业站原站长杨永书向群众索要‘好处费’”……“没有处理就没有震慑。”对群众身边的“微腐败”，市、县（市、区）两级纪委监委坚持发现一起，处理一起，点名道姓通报曝光一起，以零容忍的态度强化不敢腐的自觉。2019年，全市两级纪检监察机关128次点名道姓通报曝光扶贫领域违规违纪典型问题288个528人次；同时，以召开警示教育大会、观看警示片、参观教育基地、组织旁听庭审等形式，强化日常教育，筑牢不想腐的堤坝。

昭通各地纪委监委高度重视经验总结，强化标本兼治。绥江县推行“一案一整治”，帮发案单位查“病因”除“病根”。针对中城镇凤池村二组集体资金管理不规范、财务不透明问题，绥江县纪委监委向中城镇发出《监察建议书》。中城镇党委、政府举一反三，在总结经验的基础上，出台《中城镇农村集体经济组织财务及资产管理暂行办法》，完善村、组财务管理，强化资金监管。“一案一整治”达到了查处一件、治理一片的效果。

镇雄县实行村级“小微权力”清单运行机制，凡是群众关心的、涉及群众利益的、群众有疑虑的都向群众公开，把村级权力晒在群众“眼皮”底下，让村级“小微权力”在阳光下运行；巧家县实行扶贫领域线索定期研判机制，与扶贫、财政、审计、发改、住建、卫健、教体等部门建立信息互通、研判机制，每月向县纪委监委上报扶贫领域相关情况，倒逼责任落实。