【学习贯彻十九届四中全会精神•推进边疆民族地区治理】系列网评之九：融入“一带一路”加快面向南亚东南亚辐射中心建设

2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会开幕现场 记者 李星佺 摄

“推动共建‘一带一路’高质量发展，维护完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络。”党的十九届四中全会部署的推进合作共赢的开放体系建设战略任务, 为以更大开放拥抱发展机遇，更好合作谋求互利共赢，推动共建“一带一路”高质量发展，指明了前进方向，描画了美好前景。

推动共建“一带一路”高质量发展，为边疆民族地区对外开放、经济社会发展带来了重大机遇。云南地处中国西南，与越南、老挝、缅甸接壤，毗邻南亚东南亚，是中国推进“一带一路”建设和全方位开放的关键节点之一，是澜湄合作、大湄公河次区域合作、孟中印缅地区合作的重要参与方和共建者。云南需要结合对外开放工作实际，继续以深度融入共建“一带一路”为主线，在巩固既有优势的基础上，进一步探索对外经济合作新模式、新路径、新体制，在更大范围、更广领域和更高层次上推动新一轮对外开放，全力加快面向南亚东南亚辐射中心建设。

顶层设计引领整体谋划。2015年1月，习近平总书记考察云南时，希望云南努力成为我国“面向南亚东南亚辐射中心”，总书记对云南提出的新定位，改变了云南的发展格局，给予了云南崭新的发展空间。近年来，云南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力推进面向南亚东南亚辐射中心建设，制定实施了新时代深化和扩大开放的若干意见、加快面向南亚东南亚辐射中心建设“1+15”政策文件和工作方案，创新沿边对内对外经济合作新体制、新模式。此外，中国(云南)自由贸易试验区正式挂牌、云南与南亚东南亚11国缔结友好关系、“南博会”“旅交会”等国际展会已经成为区域合作的重要平台，新时代全面对外开放新格局正在形成。

边陲“末梢”变为开放前沿。云南需紧紧抓住面向南亚东南亚辐射中心建设这一千载难逢的机遇，凭借与南亚东南亚等周边国家山水相连、血脉相通、民族相依、人文相亲，“古南方丝绸之路”和“茶马古道”造就的源远流长的人文优势，充分发挥在全面开放新格局和“一带一路”建设中的区位优势，促进加强与周边国家互利合作支持，在农业、基础设施、产能、经贸等方面深化与周边国家的交流与合作，从边缘地区和“末梢”变为开放前沿和辐射中心。

聚焦优势优化开放布局。主动服务和融入国家发展战略，全力参与“一带一路”建设，是云南服务国家大局义不容辞的政治责任和历史使命。为此，云南要坚持对内、对外开放“两手抓”，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为抓手，扎实推进与周边国家互联互通，实现共同发展。首先，云南要进一步完善辐射机制，围绕“一带一路”规划、布局和目标，积极构建开放型经济新体制。其次，以“五通”为抓手，扎实推进与周边国家的互联互通。最后，通过加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，实现在更大范围集聚要素资源，在更深层次融入国际经济循环，在主动服务和融入国家战略中争取更多机遇、实现更快发展、作出更大贡献。

“一带一路”把世界的机遇变为中国的机遇，也把中国的机遇转变为世界的机遇。展望未来，云南将以问题为导向，全面服务我国边疆治理、周边外交和面向南亚东南亚辐射中心建设，在更高起点、更好层次、更高目标上扩大和深化对外开放，主动服务和融入“一带一路”，面向南亚东南亚辐射中心必能早日建成。

彩云网评特约评论员 雷钟哲