【学习贯彻十九届四中全会精神•推进边疆民族地区治理】系列网评之五：推进法治云南建设向纵深发展

德宏边境管理支队姐相边境派出所民警将矛盾调解工作做到群众身边，全力实现矛盾化解在基层。郑治献 摄

“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。” 党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力的明确要求，充分体现了党中央对全面依法治国、建设法治中国的高度重视。

法治是治国理政的基本方式，也是社会文明的厚重基石。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实党中央决策部署，以云南行动、云南实践深入推进法治建设，对不断提升边疆民族地区治理体系和治理能力现代化水平，推动云南经济社会高质量跨越式发展，具有极其重要的意义。

法治是坚实保障,良法是善治的前提。以生态立法为例，云南制定出台了湿地保护条例、生物多样性保护条例，启动洱海保护治理条例修订等一系列走在全国前列的举措，为形成完备的法律规范体系、高质量立法提供了有效的制度供给。但完备的法律法规体系建设需要久久为功，需要以更强定力、更高标准、更实举措，坚持问题导向、改革创新、立法先行，加快重点领域立法，完善地方法规体系，努力推进新时代法治云南建设向纵深发展。

推进云南法治建设向纵深发展的关键点，在于法治政府建设。为深入推进法治政府建设，云南不断健全完善依法决策制度机制，制定实施了重大行政决策程序规定等推进依法决策的制度，出台了“谁执法谁普法”责任制16条措施，建立了普法责任制联席会议制度，制定并公布了国家机关普法责任清单。但同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，同全面依法治国的新形势新要求相比，云南法治政府建设还存在一定差距和不足。需要始终坚持党的领导，提升依法行政能力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进云南法治建设向纵深发展，需要建设严密的法治监督体系。云南近年在法治创新上做出了有益的探索，特色鲜明，值得肯定，但让群众知法守法、发挥监督作用只是建设严密的法治监督体系的一方面。需要不断加强党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等制度建设，才能形成更科学有效的监督体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

推进云南法治建设向纵深发展，需要建设有力的法治保障体系。一方面，要高标准编制实施法治云南建设规划，不断完善法治云南规划体系、责任体系、标准体系。同时，要科学、严肃推进地方立法工作，加强16州（市）立法能力建设和保障，将党的路线方针政策贯彻落实到地方立法全过程。此外，也要结合云南实际统筹推进法治宣传和道德教育，提升干部群众法治观念和守法意识，着力为建设法治云南凝聚更多共识。

党的十九届四中全会清晰地描绘出新时代法治中国建设的路线图，为以制度建设开创全面依法治国新局面把航定向。我们更要在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效，切实增强法治云南建设的思想自觉和行动自觉，强力助推法治云南建设持续向纵深发展。

彩云网评特约评论员 段宗科